發達國家經驗表明，在經濟發展初期，隨著人均收入水平的提高，環境污染程度逐漸加劇。而當經濟發展到一定水平并越過某一階段后，環境污染減緩，環境質量逐漸改善。這種經濟發展與環境質量間的“倒U型”軌跡即環境庫茲涅茨曲線。一般來說，進入工業化后期或后工業經濟時期，一個國家或地區的主要大氣和水污染物排放與收入水平都會呈現出這種規律性的關系。

隨著中國環境污染治理政策強勢推進，經濟增長逐漸進入高速向中高速轉換的新常態，主要污染物排放也日益呈現出一些新的特征和趨勢。環境保護部環境與經濟政策研究中心課題組基于環境庫茲涅茨曲線這一理論工具，立足中國經濟發展地區性差別、城鎮化與工業化進程的實際，依據環境統計數據和國際經驗事實判斷中國是否到達環境庫茲涅茨曲線的拐點，是否具備跨越拐點的現實經濟條件，分析中國經濟增長與環境質量的當前形勢和共贏機會。

中國經濟增長與環境污染趨勢

經濟增長速度放緩和實際工業增加值增量占GDP增量比重的下降趨勢為實現環境質量好轉提供了有利條件。如果“十三五”時期年均經濟增長速度為6.5%，經濟增長帶來增量的環境壓力將與“十二五”時期相當或略低一些。

大氣環境主要污染物中的二氧化硫、煙粉塵和氮氧化物排放仍以工業源為主，但是氮氧化物排放的機動車源比重逐漸上升，從2011年的26.5%上升到2014年的30.2%。水環境主要污染物化學需氧量和氨氮排放的生活源比重逐漸上升，2014年分別達到73.5%和85.6%。

主要污染物排放總體呈現由東部向中西部地區轉移的趨勢。以二氧化硫和化學需氧量排放為例，1998年~2013年，中西部地區占全國的比重分別上升了5.3和5.2個百分點。主要污染物和能源消費與經濟增長的脫鉤趨勢在2007年后開始加快，但是污染物排放總體仍處高位。

基于統計數據的中國環境庫茲涅茨曲線判斷

基于數據可得性的考慮，課題組主要對二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物、化學需氧量和氨氮五大類污染物通過回歸的方法進行環境庫茲涅茨曲線的擬合。其他污染物如揮發性有機物（VOCs）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、總氮、總磷、石油類和揮發酚污染物主要根據現有的研究和數據進行定性的判斷，同時補充污染物排放機動車源和農業源的分析。主要結論如下：

一、主要傳統大氣污染物和水污染物均在2013年前相繼進入峰值。擬合結果表明，人均二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放分別在2011年、2010年、2012年和2009年達到峰值。而煙粉塵和PM10排放峰值的到達時間相對較早。人均煙粉塵排放擬合結果表明，其自1998年以來一直隨著經濟發展的波動呈現下降趨勢。中國環保重點城市的PM10濃度監測數據表明，其自20世紀90年代以來呈現下降趨勢。農用化肥施用量和農藥使用量的增長趨勢自2007年以來大幅放緩，兩者在2014年和2013年的增長率僅有0.23%和1.42%，已經到達或臨近峰值，這也為傳統水污染物到達峰值提供了事實來源的佐證。

二、揮發性有機物、細顆粒物及其它污染物排放仍處于上升階段。以揮發性有機物、細顆粒物為代表的新型大氣污染物和以總磷、石油類為代表的水污染物排放仍處于上升階段。根據盧亞靈等和劉昌新等的預測和估算，2015年~2020年，揮發性有機物仍會呈現上升趨勢。在嚴格控制的情形下，其峰值有望在“十三五”期間到達。PM2.5的下降很大程度上依賴于其他污染物如SO2、NOX和VOCs等形成二次PM2.5的前體物的下降。這些污染物峰值的到達，也就意味著PM2.5臨近或到達峰值。根據張楚瑩等的研究，2015年~2020年PM2.5排放仍會呈現緩慢上升趨勢。嚴格控制情形下，峰值有望在2020年前到達。相關研究也表明，來自機動車源的CO、HC、NOX、各種粒徑顆粒物排放在綜合考慮能源結構和標準提高的情形下，增長趨勢將大幅放緩。同時，工業源的削減也將逐漸抵消其對大氣環境質量的影響。在水污染物中，人均總磷和石油類水污染物排放呈現出隨著人均GDP增長而上升的趨勢，而人均總氮和揮發酚排放則呈現下降的趨勢。