“中國將繼續(xù)在全球生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者作用。”中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華今天在國新辦舉行的中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動年度報告發(fā)布會上說。

中國實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙贏”

“最近10年,中國在經(jīng)濟(jì)增長的同時減少了41億噸的二氧化碳排放,做到應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏。”解振華說。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第23次締約方大會將于11月在德國波恩舉行。解振華說,《巴黎協(xié)定》所標(biāo)志的全球經(jīng)濟(jì)向綠色、低碳轉(zhuǎn)型的大潮流并沒有停止。“中國對今年會議的預(yù)期,一是希望各國兌現(xiàn)2020年之前的承諾和采取切實行動;二是要設(shè)計好2020年之后的制度安排,為共同保護(hù)地球家園作出實實在在的努力和貢獻(xiàn)。”

他強調(diào),中國政府將本著對中華民族福祉和人類長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極應(yīng)對氣候變化,并承擔(dān)與中國發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任和實際能力相符的國際義務(wù),采取有力度的行動,為保護(hù)全球氣候環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)增長和碳排放脫鉤趨勢初步顯現(xiàn)

“經(jīng)過多年努力,我國扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面,經(jīng)濟(jì)增長和碳排放脫鉤的趨勢初步顯現(xiàn)。有望超額完成2020年控制溫室氣體排放的行動目標(biāo),并且為實現(xiàn)2030年目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。”國家發(fā)展改革委氣候司負(fù)責(zé)人李高說。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要,我國將在“十三五”期間實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放降低18%這一約束性指標(biāo)。李高說,2016年我國碳排放強度下降了6.6%,今年前三季度又進(jìn)一步下降了4%左右,目前實現(xiàn)“十三五”碳排放強度下降目標(biāo)的態(tài)勢比較好。

他說,我國不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,服務(wù)業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”經(jīng)濟(jì)增長,工業(yè)向中高端加速邁進(jìn),工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能成效顯現(xiàn)。節(jié)能降耗成效顯著,2016年全國單位GDP能耗下降5%,今年前三季度同比又下降了3.8%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展,“十三五”以來,煤炭占能源消費總量比重下降超過3個百分點。

全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)進(jìn)展良好

按照《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》,我國將于今年啟動全國碳排放權(quán)交易市場。李高說,目前全國碳市場建設(shè)總體進(jìn)展情況良好。“我們有信心按照既定的工作目標(biāo)、工作計劃,完成好碳市場建設(shè)的相關(guān)工作,切實發(fā)揮碳市場在控制溫室氣體排放方面的作用。”

李高說,2011年以來,國家發(fā)改委在北京等7個省市組織開展了碳排放權(quán)交易試點,納入交易的有20多個行業(yè)、近3000家重點排放單位。截至2017年9月,累計配額成交量達(dá)1.97億噸二氧化碳當(dāng)量,約45億元人民幣,試點范圍內(nèi)碳排放總量和強度呈現(xiàn)雙降趨勢。

李高說,我國堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的定位,在碳交易系統(tǒng)運行過程中避免過多投機(jī)、避免出現(xiàn)過多金融衍生產(chǎn)品。在全國碳市場建設(shè)過程中堅持穩(wěn)中求進(jìn),按照市場導(dǎo)向、政府服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)、廣泛參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公開的原則,分階段穩(wěn)步推進(jìn)。