2016年國家發改委發布《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》(下稱《通知》)，明確提出“確保2017年啟動全國碳排放權交易”，如今年末將至，全國碳市場進展狀況如何，能否如期啟動?

在10月31日舉行的中國應對氣候變化政策與行動年度報告發布會上，國家發改委應對氣候變化司副司長李高表示，有信心按照既定的工作目標、工作計劃，完成好碳市場建設的相關工作，將堅持碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統運行過程中避免過多投機、避免出現過多的金融衍生產品。

目前對于全國碳市場的建設，李高表示主要在全國碳市場的相關制度設計、碳排放權交易試點、國外碳市場經驗研究、碳市場支撐系統建設、碳市場相關能力建設五方面。

在制度設計方面，他表示，目前正在積極配合國務院法制辦開展《碳排放權交易管理暫行條例》立法的審查工作。另外在實踐中，發改委根據各地方上報的企業歷史碳排放數據，研究部分行業的配額分配指南，到地方開展試算等工作。

在碳排放權交易試點方面，他介紹，在試點省市中納入交易的有多個行業，有近3000家重點排放單位，截至2017年9月累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量，按目前碳交易行情約合45億元人民幣，試點范圍內碳排放總量和強度呈現了雙降趨勢，同時，也培養了一批隊伍，提升了相關的能力。他認為在試點中的經驗和發現的問題，對做好全國碳市場建設工作有重要參考價值。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

據《通知》對于全國碳市場的設計，全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業，參與主體初步考慮為業務涉及上述重點行業，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤及以上的企業法人單位或獨立核算企業單位。

20年前，《京都議定書》引入市場機制來促進二氧化碳為代表的溫室氣體減排，二氧化碳排放權成為一種商品，二氧化碳排放權的交易由此形成，即碳交易，而歐洲碳排放交易體系(EU-ETS)是世界上最大的碳排放交易市場。

李高提到，近幾年來中國與歐盟等國家和地區，包括世界銀行等國際組織開展了一系列的合作，在跟蹤學習歐盟的國外碳市場的實踐、制度建設經驗和出現的問題，這些都作為研究的成果體現到立足國情、建立全國碳市場相關的政策設計當中。