自2011年我國確定7個碳交易試點、進入碳交易元年起，碳交易市場在不斷成熟，發展在提速。按照時間表，全國統一碳市場有望在2017年正式啟動。業界普遍認為，隨著全國碳排放權交易市場的啟動，未來需要讓更多企業參與到碳排放交易中，企業二氧化碳排放的數據也需要更加準確。

碳交易市場即將全面啟動 千億產業蛋糕仍存變數

按照目前的時間表，全國統一碳市場將于今年啟動。所謂碳交易，即碳排放權交易是給企業排放設定上限，通過配額交易降低減排成本的重要制度。也就是，通過市場機制而非行政命令的方式，使節能降碳工作的成本由全社會共同分擔。當前，中國碳市場配額分配將以基準線法為主，鼓勵減排的政策工具必須從行政命令型、財稅鼓勵型向市場型轉變。

早在2011年10月，國家發改委批準北京、上海、天津、湖北、重慶、廣東、深圳等七個地方開展碳交易試點。2013年6月，深圳率先啟動了碳交易，拉開了中國碳市場的帷幕。根據國務院印發的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，區域性碳排放權交易體系要向全國碳排放權交易市場順利過渡，2017年啟動全國碳排放權交易市場。這一市場啟動運行后，將成為全球碳排放交易市場當中規模最大的市場。

到2020年力爭建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的全國碳排放權交易市場，實現穩定、健康、持續發展。與此前涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空交易范圍不同的是，除了電力、水泥、電解鋁三大行業外，他5個行業等后續條件成熟時逐步納入。“目前，電力、水泥、電解鋁3個行業已公布碳配額分配方案，將率先進入碳交易市場。”

聚光燈下困局猶存。正如眾多業界人士指出的，作為碳減排的主力軍，電力行業的節能環保水平相對比較高，先進機組在一半以上，采用歷史法確定配額，壓力會小一些。現階段，全球碳價格定價機制并不透明，價格也不一致，波動幅度比較大，這就對我國碳市場的發展帶來諸多不確定的因素。根據上述標準，國家發改委曾預計能夠納入1萬家企業，參與初期的全國碳市場交易。

同時，試點碳市場并不會因為全國碳市場的建立而立即取消，而是會并行運行一段時間。短時間內相互對接難度較大，本著先讓全國市場如期運行的原則，初期試點、全國市場共存的可能性較大。但在5月上旬組織專家評審和各方博弈后，變為各省市聯合組建這兩個國家級平臺，方案已經上報，不過目前仍未有最終消息。不過可以預見的是，在這種并行的格局下，對地方碳市場管理水平和創新能力提出更大的挑戰。

有業內人士不樂觀地預計，全國碳市場的配套支撐系統建設方案尚未確定，實際進度或有所延遲。從市場投資層面來看，據21世紀經濟報道8月3日消息，根據國家發改委氣候司相關專家初步測算，未來中國碳配額將是歐盟的3倍，預計高峰成交量可達到260億噸以上，以目前最低碳價30元/噸計算，未來中國碳市場成交額可達8000億元以上。碳行業產業鏈包括交易所、碳資產管理公司、第三方機構、研究機構等。

其中碳管理公司將率先受益于碳市場啟動。有媒體指出，作為誕生在全球最大的制造業國家的全球最大碳排放交易市場，中國的國家碳市場將成為全球節能減排的一個標桿性練兵場。同時，全國碳市場跟金融資本市場、綠證和售電等其他相關市場怎么銜接，要在設計階段就考慮進來。之后，如果碳市場覆蓋行業擴展到八大行業之外，并且納入企業的能耗門檻值降低，同時將多種碳金融產品逐漸引入市場。