資源枯竭城市正處于“生死選擇”的歷史關(guān)頭：既要修復(fù)生態(tài)環(huán)境、探索改革路徑、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，又要解決歷史欠賬、保障民生，多重任務(wù)交錯(cuò)、多方矛盾匯聚。2010年3月，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提出的“關(guān)于推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的提案，被列為一號(hào)提案，為資源枯竭城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)出了“一劑良方”。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，追求綠色GDP。目前，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家正大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，掀起一場(chǎng)以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗(yàn)在一些資源枯竭城市已開(kāi)始啟動(dòng)，并取得了初步成效。湖南冷水江曾是世界銻都、江南煤海，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期“抽血”式開(kāi)采，資源枯竭殆盡。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，冷水江創(chuàng)造性地提出了“一轉(zhuǎn)三化”（即深化轉(zhuǎn)型工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、城市生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化）戰(zhàn)略，以節(jié)能減排為抓手，在提高能源效率、發(fā)展可再生能源和引導(dǎo)消費(fèi)者行為等方面做文章，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，天藍(lán)了，山青了，水秀了。

　　資源枯竭城市在低碳領(lǐng)域大有可為。資源枯竭城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須要摒棄過(guò)去傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式，積極探索，大膽實(shí)踐，應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要?jiǎng)?chuàng)建低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳低轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展，打破行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)布局，提高資源、能源的有效合理利用，防止重復(fù)建設(shè)和盲目投資擴(kuò)張。要賦予工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的低碳內(nèi)涵，推進(jìn)發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)和管理體制的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，形成低碳綠色的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展。

　　在機(jī)制轉(zhuǎn)型上，要制定一系列相關(guān)扶持政策，扶持政策應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)允許和限制政策、投資和融資政策、信貸和土地使用優(yōu)先政策、稅收政策、財(cái)務(wù)補(bǔ)貼政策等，建立發(fā)展“低碳”產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。要改變現(xiàn)有的考核機(jī)制，由單純追求GDP和發(fā)展速度，向追求綠色GDP和發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要在廣大市民中倡導(dǎo)低碳生活，使“低碳”理念融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，內(nèi)化為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，從而搶抓先機(jī)，使低碳經(jīng)濟(jì)早出成果，早見(jiàn)成效。

　　在路徑轉(zhuǎn)型上，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一定的承繼關(guān)系和交叉重疊，并在技術(shù)層面上是一致的。要以節(jié)能減排為抓手，推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)。