新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、主持人 華清：女士們、先生們，記者朋友們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。今天國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2011白皮書(shū)。為方便大家更好地了解白皮書(shū)的內(nèi)容，我們特地請(qǐng)來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華先生，請(qǐng)他向大家介紹中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)情況，并闡述國(guó)際談判基本立場(chǎng)，回答大家感興趣的問(wèn)題。現(xiàn)在先請(qǐng)解振華先生介紹情況。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 解振華：新聞界的朋友們，大家好。今天很高興出席《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)（2011）》白皮書(shū)的新聞發(fā)布會(huì)。這個(gè)白皮書(shū)主要是介紹了中國(guó)在“十一五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化的一些政策、措施、行動(dòng)和取得的成效，也介紹了“十二五”期間中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面已經(jīng)確定的目標(biāo)和為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)確定的政策措施。　

　　下星期一要召開(kāi)聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，在南非的德班，我們已經(jīng)組成了代表團(tuán)，馬上要參加德班的氣候變化大會(huì)，有關(guān)氣候變化的問(wèn)題，這次會(huì)議的內(nèi)容大家比較關(guān)心，所以這次會(huì)主要是跟大家就中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、行動(dòng)，以及這屆德班大會(huì)的情況和各位媒體進(jìn)行交流。　

　　有關(guān)的情況在白皮書(shū)里面已經(jīng)介紹了，關(guān)于德班會(huì)議的情況在最近幾次國(guó)際研討會(huì)上我也做了闡述和說(shuō)明，所以在這兒不耽誤大家更多的時(shí)間，還是把寶貴的時(shí)間留給在座的各位記者。我來(lái)回答你們就氣候變化和德班會(huì)議有關(guān)的問(wèn)題。謝謝大家。　

　　華清：現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)?！?BR>
　　德國(guó)記者：在我們看來(lái)，在歐盟各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中，除了德國(guó)以外許多其他發(fā)達(dá)國(guó)家都不愿意在京都議定書(shū)第二承諾期做出非常有利的應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措，在這樣的情況下，中國(guó)是否愿意推動(dòng)其他的應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際安排？特別是除了京都議定書(shū)之外的安排？謝謝。

　　解振華：這次德班會(huì)議關(guān)于京都議定書(shū)的第二承諾期問(wèn)題，可能是這次會(huì)議的焦點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該按照公約議定書(shū)、巴厘路線圖的授權(quán)以及坎昆協(xié)議的要求，通過(guò)大家的努力，爭(zhēng)取妥善地解決議定書(shū)的第二承諾期問(wèn)題。

　　一是歐盟，剛才你講到了德國(guó)，我想德國(guó)在歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化方面，從政策、措施到行動(dòng)做得都是非常好的，德國(guó)二氧化碳排放量在逐年降低，而且2050年的目標(biāo)也是非常宏偉的，據(jù)我們了解，德國(guó)準(zhǔn)備到2050年可再生能源的比重要達(dá)到85%以上，這是非常雄心勃勃的目標(biāo)和計(jì)劃。歐盟的觀點(diǎn)是希望有議定書(shū)和第二承諾期，但是是有條件的。

　　二是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家提出愿意堅(jiān)持京都議定書(shū)，但是不愿意再有第二承諾期，理由主要是強(qiáng)調(diào)環(huán)境的整體性問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持公約、議定書(shū)雙軌的進(jìn)程，特別堅(jiān)持要議定書(shū)，而且一定要有第二承諾期。

　　在這個(gè)問(wèn)題上，現(xiàn)在有三種立場(chǎng)，在德班會(huì)議上如何解決這個(gè)問(wèn)題，確實(shí)是一個(gè)非常焦點(diǎn)的、很關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　我們堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，議定書(shū)的第二承諾期問(wèn)題是應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際多邊機(jī)制非常關(guān)鍵、焦點(diǎn)的問(wèn)題，必須要堅(jiān)持。因?yàn)檫@既是巴厘路線圖的授權(quán)，也是坎昆協(xié)議當(dāng)中要求議定書(shū)的第一承諾期和第二承諾期不要出現(xiàn)斷檔的要求，所以各國(guó)應(yīng)該履行已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，兌現(xiàn)承諾，《京都議定書(shū)》是體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任的，具有法律約束力的一個(gè)重要多邊協(xié)議，所以必須要堅(jiān)持，這也是政治互信的基礎(chǔ)。

　　如何來(lái)打破僵局，我們也提出了中方的立場(chǎng)，在巴厘行動(dòng)計(jì)劃1Bi、1Bii當(dāng)中已經(jīng)提出了解決方案，參加了京都議定書(shū)的發(fā)達(dá)國(guó)家要做出2020年之前減排的承諾，實(shí)際上就是在議定書(shū)下做出第二承諾期的承諾。沒(méi)有參加京都議定書(shū)的發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該在公約下做出與其他發(fā)達(dá)國(guó)家有可比性的減排承諾。

　　發(fā)展中國(guó)家按照要求也應(yīng)該在公約下，在得到資金技術(shù)的前提下做出自主減排的承諾。如果這樣做的話(huà)，所有各方都已經(jīng)采取了減緩行動(dòng)，實(shí)際上環(huán)境的整體性問(wèn)題也解決了，也符合巴厘路線圖的要求，也完成了坎昆協(xié)議關(guān)于議定書(shū)的第二承諾期的要求。

　　實(shí)際上強(qiáng)調(diào)環(huán)境的整體性，這也是一種借口，因?yàn)樵诟绫竟鶗?huì)議之后，大部分國(guó)家都作出了減緩承諾，從承諾的減緩效果來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家整體上占了全球的57%，發(fā)達(dá)國(guó)家只占了43%?！?BR>
　　另外也看到了一些希望，我剛剛參加了美國(guó)參加經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源與氣候論壇領(lǐng)導(dǎo)人代表會(huì)議，這次會(huì)議上各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人代表就德班會(huì)議表示了一種非常積極的建設(shè)性的態(tài)度，希望就所有的分歧能夠找到一個(gè)折中的辦法，使大家都能夠接受，又能夠推動(dòng)整個(gè)談判進(jìn)程。如果大家都抱著積極的、建設(shè)性的態(tài)度，我想德班會(huì)議上這個(gè)問(wèn)題會(huì)得到妥善的解決。

　　我們希望各國(guó)把為人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)任的政治意愿變成具體的行動(dòng)。謝謝。

　　新華社記者：在“十二五”期間，中國(guó)在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面有什么具體的考量？在推進(jìn)過(guò)程中會(huì)有哪些具體措施？

　　解振華：現(xiàn)在國(guó)際上對(duì)中國(guó)的“十二五”規(guī)劃評(píng)價(jià)比較高，認(rèn)為中國(guó)的“十二五”規(guī)劃所確定的政策、措施和目標(biāo)體現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展的要求。我們國(guó)家在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)就考慮要順應(yīng)國(guó)際上綠色低碳發(fā)展的潮流，要占領(lǐng)這個(gè)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

　　因此“十二五”規(guī)劃確實(shí)是綠色低碳發(fā)展的規(guī)劃，一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，在生活方式和消費(fèi)模式上要有一個(gè)轉(zhuǎn)變，這主要體現(xiàn)在我們已經(jīng)頒布的節(jié)能減排綜合性工作方案和即將發(fā)布的控制溫室氣體排放工作方案中，體現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展的要求。　

　　從我們確定的目標(biāo)來(lái)看，首先確定了“十二五”期間單位GDP能耗要降低16%，單位GDP二氧化碳排放要降低17%，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，通過(guò)這些措施在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這是從目標(biāo)上來(lái)看。

　　二是發(fā)展非化石能源，2015年非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重提高到11.4%。三是植樹(shù)造林，增加森林碳匯，從2010年的20.36%提高到2015年的21.66%，森林蓄積量要增加6億立方米。

　　這三個(gè)目標(biāo)是約束性的指標(biāo)，另外在“十二五”規(guī)劃中還提出了合理控制能源消費(fèi)總量，使資源產(chǎn)出率提高15%的指導(dǎo)性目標(biāo)。這些目標(biāo)說(shuō)明我們的發(fā)展是提高能效、降低二氧化碳排放、追求零碳、低碳的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要采取一些行政措施，主要是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，采取經(jīng)濟(jì)的措施，主要是在價(jià)格、稅收、金融、財(cái)政激勵(lì)性配套政策方面鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

　　另外是要用市場(chǎng)的辦法，現(xiàn)在搞碳交易試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)爭(zhēng)取取得一些經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取將來(lái)在我們國(guó)家探索建立碳交易市場(chǎng)。中國(guó)搞綠色低碳發(fā)展沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，所以我們?cè)谖迨“耸懈愕吞荚圏c(diǎn)，我們希望通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，將來(lái)逐步推開(kāi)。

　　另外兩點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，必須要依靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，還要提高全民的綠色低碳發(fā)展意識(shí)，在這方面也采取了一些措施。謝謝?！?BR>
　　美聯(lián)社記者：請(qǐng)您繼續(xù)介紹一下中國(guó)整個(gè)溫室氣體排放的情況，包括溫室氣體排放的峰值是多少，什么時(shí)候峰值會(huì)開(kāi)始下降？我特別關(guān)注煤的消耗，煤的消耗什么時(shí)候會(huì)達(dá)到峰值，有沒(méi)有預(yù)測(cè)說(shuō)明這個(gè)峰值什么時(shí)候開(kāi)始下降？中國(guó)將會(huì)有哪些人參加即將召開(kāi)的德班會(huì)議？誰(shuí)會(huì)是中國(guó)代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)？

　　解振華：我就是代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)。中國(guó)代表團(tuán)將由各個(gè)部門(mén)的同事們組成，他們后天啟程到德班參加預(yù)備會(huì)，到12月9日會(huì)議才能結(jié)束。關(guān)于中國(guó)二氧化碳的排放，國(guó)際社會(huì)一直在評(píng)論，說(shuō)中國(guó)二氧化碳排放現(xiàn)在是第一大國(guó)，現(xiàn)在增幅也很高，中國(guó)應(yīng)該積極采取措施，這些評(píng)論都是對(duì)的，中國(guó)現(xiàn)在溫室氣體排放量確實(shí)很大，而且增幅也很快，這是事實(shí)，我們也正在采取積極的措施來(lái)減緩溫室氣體增長(zhǎng)的速度，爭(zhēng)取努力使二氧化碳排放峰值早一點(diǎn)出現(xiàn)。

　　從世界上已經(jīng)完成了工業(yè)化和城市化進(jìn)程的一些國(guó)家情況看，大體上都經(jīng)歷了倒U字型的情況，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源的供給，溫室氣體的排放在增加，完成了工業(yè)化之后隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，二氧化碳排放量從峰值開(kāi)始逐步下降，大體上都會(huì)有這樣一種規(guī)律性的情況出現(xiàn)。中國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的階段，所以隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，溫室氣體的排放現(xiàn)在正處在上升階段?！?

　　從現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和排放情況看，大體上都是在人均GDP四萬(wàn)美金左右的時(shí)候出現(xiàn)排放的峰值，然后開(kāi)始下降。按照議定書(shū)的要求，是要在1990年的基礎(chǔ)上，在2012年之前絕對(duì)量減少5.2%左右。按照IPCC的要求，到2020年要在1990年的基礎(chǔ)上減少25-40%。　

　　現(xiàn)在之所以出現(xiàn)氣候變化的問(wèn)題，主要還是發(fā)達(dá)國(guó)家在他們工業(yè)化、城市化過(guò)程中對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)識(shí)，無(wú)約束的排放造成的。

　　所以中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，要發(fā)揮自己的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們不能夠再走發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化、城市化過(guò)程中所犯過(guò)的錯(cuò)誤，所以我們要在發(fā)展的同時(shí)，也就是在增加排放的同時(shí)有效地控制增速，我們不會(huì)到人均GDP四萬(wàn)美金的時(shí)候再出現(xiàn)峰值，我想中國(guó)從“十五”、“十一五”、“十二五”都提出了節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯等措施，目的就是來(lái)改變這種狀況。

　　我們?cè)谌司鵊DP四千美金左右的時(shí)候就采取積極的措施，應(yīng)該說(shuō)還是取得了比較顯著的成效，這一點(diǎn)國(guó)際社會(huì)給予了我們充分的肯定和評(píng)價(jià)。但是中國(guó)能源還是以煤為主，大體上占70%—80%，所以我們也在積極地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，比如發(fā)展核電，中國(guó)現(xiàn)在在建的核電規(guī)模在世界上是第一位的，我們?cè)诜e極發(fā)展可再生能源，發(fā)展水電，水電的裝機(jī)容量在世界上也是第一。我們?cè)诎l(fā)展風(fēng)電，風(fēng)電現(xiàn)在在建規(guī)模是世界第二?！?BR>
　　我們?cè)诜e極發(fā)展光伏發(fā)電或者是利用太陽(yáng)能來(lái)解決能源問(wèn)題，生物質(zhì)能方面，利用沼氣等方面中國(guó)也走在世界前列。所以我們?cè)诜e極努力改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，時(shí)間是長(zhǎng)期的，但是我們的努力會(huì)繼續(xù)下去。

　　我們非化石能源的比重由“十五”的7%左右達(dá)到“十一五”的8.3%，到“十二五”要達(dá)到11.4%，到2020年要達(dá)到15%，我們努力逐步增加可再生能源在一次能源當(dāng)中所占的比重。所以我們所采取的一系列措施，就是想在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，希望早一點(diǎn)出現(xiàn)排放的峰值。謝謝。

　　中央電視臺(tái)記者：我們知道，提出了節(jié)能減排目標(biāo)之后，在各地已經(jīng)開(kāi)展了各種努力，但是遇到的困難也很多。不久前國(guó)務(wù)院剛剛審議通過(guò)了“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，您能不能給我們介紹一下這些工作方案中還有哪些重大的舉措，通過(guò)哪些手段確保這些措施真正得到落實(shí)？謝謝?！?BR>
　　解振華：剛才新華社的記者所問(wèn)的低碳綠色發(fā)展的問(wèn)題和控制溫室氣體排放工作方案的問(wèn)題實(shí)際是一致的，主要還是通過(guò)幾個(gè)措施：節(jié)能，提高能效，發(fā)展可再生能源，增加森林碳匯，實(shí)現(xiàn)我們所確定的目標(biāo)。另外在行政上我們主要是通過(guò)責(zé)任制，對(duì)責(zé)任制的考核現(xiàn)在要建立一套相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系。

　　另外要建立配套的經(jīng)濟(jì)政策，在這個(gè)方案當(dāng)中對(duì)價(jià)格、稅收、金融和財(cái)政的激勵(lì)性政策也都做了具體的規(guī)定，許多已經(jīng)在執(zhí)行了。在技術(shù)研發(fā)上搞一些示范項(xiàng)目，更主要的是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們確定了一些重點(diǎn)的工程，也正在實(shí)施。全民在生活方式、消費(fèi)方式上也要有所改變，所有的這些都是為了實(shí)現(xiàn)“十二五”的節(jié)能減排和控制溫室氣體排放的目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不是輕而易舉的，要經(jīng)過(guò)非常艱苦的努力，付出相當(dāng)大的代價(jià)，才能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。比如今年是“十二五”的第一年，第一季度單位GDP能耗只降低了0.8%，前三個(gè)季度為1.6%，距離今年要完成3%—3.5%的任務(wù)還有相當(dāng)大的差距，所以國(guó)務(wù)院最近召開(kāi)了全國(guó)的電視電話(huà)會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作。我相信經(jīng)過(guò)各方面的努力，這個(gè)目標(biāo)到“十二五”末期還是能夠完成的。

　　德國(guó)廣播協(xié)會(huì)記者：在歐洲現(xiàn)在有人認(rèn)為雖然中國(guó)在國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出了不少努力，但是中國(guó)也應(yīng)該在這方面承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，因此中國(guó)準(zhǔn)備什么時(shí)候接受這樣的國(guó)際責(zé)任？就是愿意承擔(dān)法律上有約束的，并且可以核查的減排限度？

　　解振華：應(yīng)對(duì)氣候變化，國(guó)際上已經(jīng)形成了法律框架、建立了一些機(jī)制，這些機(jī)制和框架都是遵循共同但有區(qū)別責(zé)任的原則、公平的原則、各自能力的原則的，所以只要在討論應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)時(shí)，能夠體現(xiàn)這些原則，中國(guó)都會(huì)認(rèn)真地履行我們的責(zé)任或者盡自己應(yīng)盡的義務(wù)，這點(diǎn)上是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　按照已經(jīng)確定的、達(dá)成的共識(shí)和一些基本原則，在減排的問(wèn)題上，首先發(fā)達(dá)國(guó)家按照公約和議定書(shū)的要求，要實(shí)現(xiàn)率先大幅度減排，要在京都議定書(shū)的第一承諾期和第二承諾期下承擔(dān)減排指標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家在得到資金、技術(shù)的情況下采取積極的減緩行動(dòng)，中國(guó)沒(méi)有得到任何資金和技術(shù)，但是我們已經(jīng)采取了減緩行動(dòng)?！?BR>
　　中國(guó)“十一五”期間單位GDP能耗已降低20%左右，減少了15億噸二氧化碳的排放。“十二五”提出碳強(qiáng)度要下降17%，實(shí)際上將少排放15、16億噸左右二氧化碳。

　　在減緩行動(dòng)的透明度問(wèn)題上，在哥本哈根和坎昆協(xié)議中已經(jīng)作出了明確安排，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排、提供資金、技術(shù)的情況要接受?chē)?guó)際社會(huì)的核查。發(fā)展中國(guó)家利用本國(guó)資源自主采取的行動(dòng)的相關(guān)信息要接受?chē)?guó)際磋商和分析，而且國(guó)際磋商與分析確定的基本原則是尊重主權(quán)，非侵入性、非懲罰性，是促進(jìn)性的。所以按照已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)已在認(rèn)真地遵守，在透明度問(wèn)題上只要堅(jiān)持有關(guān)原則，中國(guó)不存在任何問(wèn)題。

　　現(xiàn)在有一種評(píng)價(jià)，說(shuō)中國(guó)在2020年之前已經(jīng)確定了目標(biāo)，采取了行動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)是很不錯(cuò)了。那2020年之后怎么辦？在這點(diǎn)上我們的立場(chǎng)也是非常明確的，現(xiàn)在按照談判當(dāng)中大家的約定，要在2015年之前對(duì)氣候變化的影響和變化做出科學(xué)評(píng)估，2015年評(píng)估的結(jié)果就會(huì)出來(lái)。

　　各方應(yīng)根據(jù)評(píng)估的結(jié)果來(lái)討論2020年之后如何采取進(jìn)一步的措施。但前提是各國(guó)先把2020年之前自己該承擔(dān)的責(zé)任予以?xún)冬F(xiàn)。2020年之后，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)之上，2020年之后只要符合共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力、公平的原則，同時(shí)考慮環(huán)境的整體性，中國(guó)愿意承擔(dān)與我們發(fā)展階段相適應(yīng)的義務(wù)，這點(diǎn)是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　香港大公報(bào)記者：第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)對(duì)這次德班會(huì)議的期待和預(yù)期是什么？中國(guó)將如何積極地推進(jìn)談判的進(jìn)行？第二個(gè)問(wèn)題，剛才解主任提到中國(guó)核電的在建規(guī)模是世界第一，日本核泄漏事故之后中國(guó)的核電規(guī)模有沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，能不能詳細(xì)介紹一下規(guī)模是怎樣的，今后將如何保證核電的安全實(shí)施？謝謝。

　　解振華：關(guān)于中國(guó)對(duì)德班會(huì)議的預(yù)期，我們還是希望這次德班會(huì)議在現(xiàn)有的氣候變化框架之下能夠取得積極進(jìn)展，取得全面的、均衡的進(jìn)展。首先，我們希望對(duì)京都議定書(shū)的第二承諾期做出明確決定，要堅(jiān)持第二承諾期，而且沒(méi)有參加議定書(shū)的發(fā)達(dá)國(guó)家要做出有可比性的承諾。發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)采取積極的、適合本國(guó)國(guó)情的減緩行動(dòng)。在適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林、能力建設(shè)等方面，建立機(jī)制，取得積極進(jìn)展。

　　中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化的整個(gè)進(jìn)程中，我們始終會(huì)繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性的作用，推動(dòng)整個(gè)的進(jìn)程。關(guān)于核電的發(fā)展，福島核電站核事故之后，各國(guó)核電發(fā)展計(jì)劃都受到了一些影響，中國(guó)發(fā)展核電的決心是不會(huì)改變的，針對(duì)這次福島的核事故，我們對(duì)自己的核電發(fā)展規(guī)劃從安全的角度再進(jìn)一步完善措施，確保在安全的情況下繼續(xù)發(fā)展核電。

　　路透社記者：我的問(wèn)題是關(guān)于第二承諾期的。第一承諾期將會(huì)在2012年底失效，歐盟方面說(shuō)現(xiàn)在要達(dá)成新的協(xié)議安排的可能性非常渺茫，最早實(shí)現(xiàn)共識(shí)的時(shí)間是2014年初甚至是2015年初，中國(guó)是否接受這樣的一個(gè)時(shí)間底線？現(xiàn)在有人認(rèn)為歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)蕭條、北非出現(xiàn)的動(dòng)蕩使得氣候變化在國(guó)際政治的議程中顯得不再那么重要了，這是否會(huì)影響中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的立場(chǎng)，特別是涉及到關(guān)于要在2020年之前建立價(jià)值一千億的氣候變化應(yīng)對(duì)基金的問(wèn)題上?！?BR>
　　解振華：第二承諾期的問(wèn)題我剛才已經(jīng)就中國(guó)的立場(chǎng)做了介紹，最近我們和歐盟、美國(guó)等國(guó)家在雙邊上就這個(gè)問(wèn)題交換意見(jiàn)、磋商。我們和歐盟就這個(gè)問(wèn)題也多次進(jìn)行了磋商，我們的觀點(diǎn)還是希望歐盟應(yīng)該在氣候變化問(wèn)題上繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要堅(jiān)持已經(jīng)確定的議定書(shū)和第二承諾期。

　　關(guān)于2020年之后的問(wèn)題，我們還是堅(jiān)持科學(xué)的原則，等到2015年科學(xué)評(píng)估之后，基于科學(xué)進(jìn)一步確定2020年之后國(guó)際社會(huì)應(yīng)該如何采取進(jìn)一步的行動(dòng)。金融危機(jī)之后各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了困難，我們覺(jué)得這些困難都是暫時(shí)的，但是在這個(gè)階段，氣候變化問(wèn)題并不是不重要了，而是不那么突出了。我想在2015年進(jìn)行科學(xué)評(píng)估之后，這個(gè)問(wèn)題會(huì)重新引起國(guó)際社會(huì)的重視。經(jīng)濟(jì)困難是暫時(shí)的，但是應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)任務(wù)和問(wèn)題是長(zhǎng)期的。

　　無(wú)論國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)什么樣的情況，中國(guó)政府始終會(huì)堅(jiān)持我們既定的方針。首先是對(duì)人類(lèi)的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，另外就中國(guó)自己國(guó)內(nèi)資源、能源、環(huán)境的要求來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施也完全符合中國(guó)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的需要，所以我們必須要堅(jiān)持。

　　轉(zhuǎn)變中國(guó)的發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，這個(gè)決心不會(huì)動(dòng)搖，我們會(huì)始終堅(jiān)持下去，因?yàn)檫@既是對(duì)人類(lèi)負(fù)責(zé)，也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在的需要。這點(diǎn)上我們決心是不會(huì)動(dòng)搖的。

　　關(guān)于資金問(wèn)題，這次氣候變化談判要解決的問(wèn)題，首先就是快速啟動(dòng)資金，在2010年到2012年三年中每年發(fā)達(dá)國(guó)家要拿出100億美元，一共是300億快速啟動(dòng)資金。　

　　在2012年之后，到2020年，最后要達(dá)到每年有一千億美金的長(zhǎng)期的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金安排，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們的立場(chǎng)是這樣的：關(guān)于快速啟動(dòng)資金，這次德班會(huì)議上會(huì)公布發(fā)達(dá)國(guó)家提供300億美元資金的情況，我們希望這個(gè)資金按照原來(lái)的要求，是一種新的、額外的資金，現(xiàn)在看資金的提供情況不太符合新的、額外的資金要求。

　　關(guān)于長(zhǎng)期資金，我們希望這個(gè)資金還是按照要求，是一種新的、額外的、充足的資金安排，首先它的來(lái)源可以是多元的，但主要應(yīng)該是發(fā)達(dá)國(guó)家的公共資金為主，其他的私營(yíng)部門(mén)、市場(chǎng)機(jī)制籌措的資金作為補(bǔ)充。

　　還有綠色氣候基金，現(xiàn)在成立了過(guò)渡委員會(huì)，他們提出綠色氣候基金的設(shè)計(jì)方案報(bào)告，我們支持這個(gè)過(guò)渡委員會(huì)的報(bào)告，希望在這次德班會(huì)議上就他們的報(bào)告進(jìn)行審議，能夠盡快地把綠色氣候基金建立起來(lái)，滿(mǎn)足國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的需要。　

　　現(xiàn)在也有一種觀點(diǎn)，說(shuō)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)有困難，現(xiàn)在討論資金問(wèn)題不是時(shí)候。確實(shí)存在這個(gè)問(wèn)題，我們也理解西方國(guó)家現(xiàn)在存在的困難，但是我們現(xiàn)在討論的問(wèn)題是長(zhǎng)期的融資機(jī)制，經(jīng)濟(jì)困難是暫時(shí)的，機(jī)制是長(zhǎng)期要堅(jiān)持的，所以在這點(diǎn)上也不妨礙現(xiàn)在來(lái)討論。

　　現(xiàn)在有困難可以少出一點(diǎn)，但是將來(lái)融資還是要滿(mǎn)足資金的相關(guān)要求，希望在德班會(huì)議上就長(zhǎng)期資金、綠色氣候基金問(wèn)題的體制、機(jī)制、制度作出相關(guān)決定，就是說(shuō)由誰(shuí)出錢(qián)、出多少錢(qián)、怎么分配、怎么管理等問(wèn)題，能夠在這次會(huì)議上有積極的進(jìn)展，這也是各國(guó)建立政治互信的一個(gè)很重要的基礎(chǔ)和條件。

　　我們總的要求不光是在資金問(wèn)題上，在氣候變化的談判當(dāng)中已經(jīng)形成的共識(shí)和協(xié)議，希望各個(gè)國(guó)家都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的兌現(xiàn)，履行自己的承諾和義務(wù)，采取行動(dòng)。我們一定會(huì)認(rèn)真履行中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，也希望其他國(guó)家能夠來(lái)兌現(xiàn)承諾，積極的采取行動(dòng)，大家一起攜手努力，來(lái)共同應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)我們的挑戰(zhàn)。

　　北京電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)德班會(huì)議在減緩問(wèn)題上所取得的成果，中國(guó)有什么期待？　

　　解振華：我們期望參加議定書(shū)的發(fā)達(dá)國(guó)家在議定書(shū)下做出第二承諾期的承諾，沒(méi)有參加議定書(shū)的發(fā)達(dá)國(guó)家做出可比性的承諾，發(fā)展中國(guó)家作出自主減排承諾，希望大家在2020年之前都能夠認(rèn)真地來(lái)履行各自已經(jīng)做出的承諾，然后在2015年科學(xué)評(píng)估之后，進(jìn)一步研究2020年之后在這方面如何采取措施。

　　下周一就開(kāi)始德班會(huì)議，所以希望中外媒體能夠關(guān)注這次會(huì)議，通過(guò)輿論的支持和監(jiān)督來(lái)推動(dòng)全球氣候變化的進(jìn)程。謝謝大家。

　　華清：今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位。