中國·北京 2011年11月1日

　　一、“基礎(chǔ)四國”第九次氣候變化部長級會議于2011年10月31日-11月1日在中國北京舉行。中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華，外交部部長助理劉振民，巴西環(huán)境部副部長吉塔尼，印度環(huán)境和森林部長那塔拉彥，南非水資源和環(huán)境部長莫萊瓦以及德班締約方會議主席、南非國際關(guān)系與合作部長馬沙巴內(nèi)出席會議。根據(jù)“基礎(chǔ)四國+”模式，阿根廷（作為“77國集團+中國”主席國）、埃及（作為阿拉伯集團代表）、格林納達（作為小島國聯(lián)盟主席國）的代表應(yīng)邀作為觀察員參會。

　　二、部長們重申繼續(xù)全力支持南非政府按照公開透明、廣泛參與和締約方驅(qū)動的原則推動德班會議取得成功。部長們認為，德班會議應(yīng)根據(jù)公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力，按照雙軌談判機制落實巴厘路線圖授權(quán)，取得全面、公平和平衡的成果，以促進公約和議定書的全面、有效和持續(xù)實施。部長們強調(diào)，德班會議既要落實坎昆會議決定，也要談判解決巴厘路線圖的未決問題。部長們要求，德班會議應(yīng)明確建立京都議定書第二承諾期，議定書發(fā)達國家締約方應(yīng)在第二承諾期承擔(dān)量化減排承諾。德班會議還應(yīng)完成巴厘行動計劃，非議定書發(fā)達國家締約方在公約下承擔(dān)可比的量化減排承諾，發(fā)展中國家締約方按照可持續(xù)發(fā)展要求和在資金、技術(shù)、能力建設(shè)的支持下實施進一步的減緩行動。部長們強調(diào)，需要盡快和有效地實施適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等方面的程序和機制。

　　三、部長們強調(diào)，京都議定書是國際氣候制度的基石，議定書第二承諾期是德班會議取得成功最為優(yōu)先的任務(wù)。部長們強調(diào)，議定書靈活機制的延續(xù)取決于確立附件一締約方在第二承諾期下的量化減排承諾。部長們重申，支持為德班會議取得全面、雄心勃勃和公平的成果所作努力，以確保公約及其議定書的全面、有效和持續(xù)實施。

　　四、考慮到可持續(xù)發(fā)展和消除貧困仍然是發(fā)展中國家的緊迫挑戰(zhàn)和壓倒一切的優(yōu)先任務(wù)，發(fā)展中國家特別是“基礎(chǔ)四國”已在付出顯著經(jīng)濟代價的情況下承諾采取雄心勃勃的減緩行動。部長們要求，發(fā)達國家應(yīng)依據(jù)科學(xué)的要求，按照公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則以及各自能力，擔(dān)負歷史責(zé)任，承擔(dān)雄心勃勃的和強有力的減緩承諾。部長們指出，許多發(fā)展中國家在減排方面已經(jīng)作出了強有力的貢獻，成為了全球應(yīng)對氣候變化努力的實際領(lǐng)導(dǎo)者。然而根據(jù)公約所確定的責(zé)任，本應(yīng)由發(fā)達國家率先減排。

　　五、部長們重申，締約方一直在巴厘路線圖的授權(quán)下開展工作，以達成京都議定書第二承諾期并通過現(xiàn)在、到2012年及之后的長期合作行動，確保公約的全面、有效和持續(xù)實施。部長們重申需要聚焦這項授權(quán)。

　　六、鑒此，部長們強調(diào)，對2020年后進一步實施公約的考慮和磋商應(yīng)嚴(yán)格基于公約的規(guī)定和原則，并與最新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)即政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告相一致。在此背景下，他們注意到在2015年完成的審評進程的重要性。

　　七、部長們重申，共同愿景下的任何成果都應(yīng)嚴(yán)格遵循公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　八、部長們強調(diào)，資金問題是德班會議一項緊迫的優(yōu)先任務(wù)。部長們歡迎過渡委員會的工作，希望締約方會議能夠考慮并通過其報告草案。部長們認為，綠色氣候基金應(yīng)接受締約方會議指導(dǎo)并對其負責(zé)，德班會議應(yīng)作出啟動該基金的決定，確保發(fā)展中國家獲得充足的資金支持。為此，部長們敦促發(fā)達國家應(yīng)盡快以公共資金向綠色氣候基金注資。

　　九、部長們認為，發(fā)達國家應(yīng)認真履行300億美元快速啟動資金的承諾，確保新的和額外的資金以及有關(guān)信息的透明。部長們重申了確保快速啟動資金的核算滿足透明、可測量、可報告和可核實的重要性。他們要求發(fā)達國家采用統(tǒng)一、可比的方式向公約秘書處提交相關(guān)信息，以增強發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的互信。這可作為更準(zhǔn)確報告長期資金的第一步，為評估附件一締約方落實集體資金承諾的進展提供信息。

　　十、部長們敦促發(fā)達國家以可預(yù)測的方式兌現(xiàn)其到2020年每年提供1000億美元長期資金的承諾，并在德班通過具體措施和路線圖，以確保2013年到2020年之間沒有資金空當(dāng)。該資金應(yīng)以公共資金為主，其他資金來源只能作為補充。

　　十一、部長們強調(diào)適應(yīng)是發(fā)展中國家最急迫的任務(wù)，支持非洲集團關(guān)于將適應(yīng)作為德班會議優(yōu)先成果的主張。部長們呼吁適應(yīng)委員會盡快開始運行，根據(jù)發(fā)展中國家的需要和締約方驅(qū)動原則，幫助發(fā)展中國家制定適應(yīng)政策和規(guī)劃、實施適應(yīng)行動。部長們強調(diào)，適應(yīng)委員會要與資金機制和技術(shù)機制建立有效聯(lián)系，以支持所有發(fā)展中國家特別是小島國、最不發(fā)達國家和非洲國家的適應(yīng)行動。

　　十二、部長們歡迎并贊賞技術(shù)執(zhí)行委員會的運作及建立技術(shù)中心和網(wǎng)絡(luò)問題的進展。他們敦促各方盡快確定兩個機構(gòu)的關(guān)系以及技術(shù)機制和資金機制的聯(lián)系。部長們強調(diào)，需要妥善處理知識產(chǎn)權(quán)問題并使技術(shù)機制盡快開始運作，以切實促進向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)。

　　十三、部長們強調(diào)，審評應(yīng)基于公約本身的原則和規(guī)定。審評的工作范圍必須包括全球溫升目標(biāo)的充分性，附件一國家大幅度量化減排承諾和向發(fā)展中國家在公約下實施進一步減緩和適應(yīng)行動提供資金和技術(shù)支持的有效性。

　　十四、部長們強調(diào)印度關(guān)于將公平、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)問題納入公約第17次締約方會議暫定議程提案的重要性。他們認為，討論這些問題對許多發(fā)展中國家來說很重要，將有助于德班會議取得全面、平衡的成果。

　　十五、部長們強調(diào)需要在多邊框架下根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力，解決國際航空和海運排放問題。他們強調(diào)，在氣候變化領(lǐng)域采取的單邊措施，如將國際航空排放納入歐盟排放交易系統(tǒng)的做法，違反了公約的原則和規(guī)定，將損害國際社會合作應(yīng)對氣候變化的努力。

　　十六、部長們聽取了“基礎(chǔ)四國”專家組在“公平獲取可持續(xù)發(fā)展空間”的進展，并支持公開發(fā)布該研究報告，作為對相關(guān)研究的貢獻。部長們還聽取了關(guān)于“附件一國家減排的統(tǒng)一核算規(guī)則”、“低碳發(fā)展戰(zhàn)略”和“附件一國家提供資金的統(tǒng)一報告格式”的報告。部長們認為這些工作為談判按照巴厘路線圖的要求取得進展提供了有益參考。部長們決定“基礎(chǔ)四國”專家組會議將繼續(xù)在“基礎(chǔ)四國”部長級會議期間召開。

　　十七、部長們強調(diào)，他們將致力于鞏固和加強“77國集團+中國”的團結(jié)，決定繼續(xù)以“基礎(chǔ)四國+”的模式提高四國會議的透明度和包容性。部長們高度評價南非作為德班會議主席國所發(fā)揮的作用以及為推動德班會議取得成功所做的努力。部長們重申，他們決心與各方一道努力“拯救未來于當(dāng)下”。

　　十八、部長們歡迎印度于2012年第一季度舉辦第十次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議。