國(guó)家林業(yè)局近日印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》確定“十二五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：5年內(nèi)我國(guó)將完成新造林3000萬(wàn)公頃、森林撫育經(jīng)營(yíng)3500萬(wàn)公頃，全民義務(wù)植樹(shù)120億株。到2015年，我國(guó)森林覆蓋率將達(dá)21.66%，森林蓄積量達(dá)143億立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量力爭(zhēng)達(dá)到84億噸，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，國(guó)土生態(tài)安全屏障初步形成；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.5萬(wàn)億元，特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局更趨合理；生態(tài)文化體系初步構(gòu)成，生態(tài)文明觀念廣泛傳播。
《規(guī)劃》共分15章，明確了“十二五”時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和重要措施。
《規(guī)劃》指出，“十二五”林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、提升林業(yè)質(zhì)量效益為主線，以實(shí)現(xiàn)興林富民為目標(biāo)，堅(jiān)持依靠人民群眾，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持依靠深化改革，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快繁榮生態(tài)文化，更好地完善林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系，更好地凸顯林業(yè)四大地位，更好地履行林業(yè)四大使命，更好地發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯和文化五大功能，努力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本框架，奠定生態(tài)文明建設(shè)的牢固基礎(chǔ)，創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，就是要更加突出林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體作用，更加突出林業(yè)在人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，更加突出林業(yè)在惠農(nóng)富民中的重要作用，更加突出林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化、增強(qiáng)碳匯能力中的特殊作用。通過(guò)實(shí)施國(guó)土生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略、國(guó)家木材和糧油安全戰(zhàn)略、固碳抵排戰(zhàn)略、增綠惠民戰(zhàn)略和繁榮生態(tài)文化戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略，不斷開(kāi)發(fā)林業(yè)的多種功能，構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)安全體系，保障林產(chǎn)品有效供給，提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多樣化需求。
《規(guī)劃》明確，“十二五”時(shí)期林業(yè)發(fā)展的基本原則是：堅(jiān)持把“雙增”目標(biāo)作為林業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為林業(yè)發(fā)展的重要途徑，把興林富民、改善民生作為林業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把深化改革作為林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。
“十二五”林業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)是：林地保有量達(dá)到3.09億公頃；國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)面積達(dá)到1.13億公頃；新增沙化土地治理面積達(dá)到1000萬(wàn)公頃；濕地面積達(dá)到4248萬(wàn)公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)到55%；林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比例穩(wěn)定在13%，90%以上國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和80%以上極小種群野生植物種類得到有效保護(hù)；義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到65%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%，人均公園綠地面積達(dá)到11.2平方米，村屯建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到25%；商品材年產(chǎn)量達(dá)到1億立方米；主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到2億噸；主要造林樹(shù)種種子全部實(shí)現(xiàn)基地供種，良種使用率達(dá)到65%；森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以下；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以下；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%；集體林權(quán)確權(quán)和林權(quán)證發(fā)放率達(dá)到90%；林業(yè)生產(chǎn)累計(jì)直接提供就業(yè)機(jī)會(huì)100億個(gè)工日；森林旅游累計(jì)接待游客18億人次，產(chǎn)值達(dá)到7000億元。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，要充分挖掘林業(yè)五大功能，緊密結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)三大體系建設(shè)，突出構(gòu)筑東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障等十大國(guó)土生態(tài)安全屏障；突出培育林產(chǎn)工業(yè)、木材及其他原料林培育、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動(dòng)植物繁殖利用產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；突出建設(shè)一批重點(diǎn)生態(tài)文明、生態(tài)文化教育基地。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期，林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是加快建設(shè)國(guó)土生態(tài)安全體系、加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)、加強(qiáng)林地保護(hù)與管理、著力提高造林質(zhì)量和森林質(zhì)量、深化林業(yè)改革、加快林業(yè)科技創(chuàng)新、加快改善林區(qū)民生、建立健全林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急體系、加快推進(jìn)林業(yè)信息化、擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)。
《規(guī)劃》還從加大林業(yè)建設(shè)投入、建立健全生態(tài)補(bǔ)償和林業(yè)補(bǔ)貼制度、完善林業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)體系、加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、建立全國(guó)動(dòng)員全民動(dòng)手全社會(huì)辦林業(yè)新機(jī)制等方面，提出了保障林業(yè)發(fā)展的政策措施。
國(guó)家林業(yè)局近日發(fā)出通知，要求各地區(qū)各單位高度重視、解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，完善評(píng)估、強(qiáng)化考核，認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃要求，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)林業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展。
