氣候變化問題是當(dāng)今世界面臨的全球性重大挑戰(zhàn)。當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正進(jìn)入新的關(guān)鍵歷史時期,“十二五”規(guī)劃綱要中將積極應(yīng)對全球氣候變化作為我國未來重要的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記也對氣象部門提出了加強(qiáng)氣候變化能力建設(shè)的要求,新形勢要求氣象部門要以更加主動積極的態(tài)度提高應(yīng)對氣候變化能力。
回顧過去,氣象部門作為基礎(chǔ)性科技部門,是最早開展氣候變化觀測、研究與業(yè)務(wù)服務(wù)的部門,有著傳統(tǒng)的、長期的與氣候變化工作相關(guān)的良好基礎(chǔ)。近些年在機(jī)構(gòu)、人員、研究和業(yè)務(wù)服務(wù)等方面又有了長足發(fā)展。2008年成立了中國氣象局氣候變化中心,各省級氣象部門也相繼成立了相應(yīng)的氣候變化管理機(jī)構(gòu),全國有16個?。ㄊ?、區(qū))氣象局設(shè)立了氣候變化科室??缡〉膮^(qū)域氣候變化中心、省氣候變化監(jiān)測評估中心,以及與地方共建的應(yīng)對氣候變化專家委員會、氣候變化研究中心等相繼成立。中國氣象局氣候變化中心科研業(yè)務(wù)人員118人,具有年輕化、高學(xué)歷、高職稱的特點。省級氣候變化工作隊伍達(dá)578人,但多數(shù)為兼職多領(lǐng)域。
氣象部門氣候變化工作的整體優(yōu)勢領(lǐng)域集中在氣候變化基礎(chǔ)事實分析、影響評估、風(fēng)能太陽能評估利用以及氣候可行性論證工作。同時,在氣候變化預(yù)估、適應(yīng)和風(fēng)險管理、溫室氣體監(jiān)測分析等方面也開展了一些工作。“十一五”期間,中國氣象局通過承擔(dān)國家級科技主體研究項目、公益性(氣象)行業(yè)專項、氣候變化專項、重大工程項目及相關(guān)專項性工作等,在氣候變化的基礎(chǔ)觀測、監(jiān)測預(yù)測、檢測、影響評估、災(zāi)害風(fēng)險管理、風(fēng)能太陽能評估利用等方面的科研、業(yè)務(wù)和服務(wù)能力取得較大進(jìn)展。發(fā)布了一系列的定期和不定期氣候變化業(yè)務(wù)產(chǎn)品,主要有氣候變化監(jiān)測公報、氣候變化與影響評估報告、重大氣候事件專題分析報告、氣候變化相關(guān)數(shù)據(jù)集、氣候變化決策服務(wù)或咨詢報告以及重大工程建設(shè)氣候論證信息、城鎮(zhèn)氣候環(huán)境評估,以及氣候變化動態(tài)與信息通報等產(chǎn)品。
可以看到,這些年來氣象部門應(yīng)對氣候變化工作成效顯著,工作的體制機(jī)制逐漸完善,基礎(chǔ)科技能力不斷提升,業(yè)務(wù)和決策服務(wù)能力明顯增強(qiáng),氣候資源開發(fā)利用能力顯著提高,國際合作能力不斷提升,多層面開展了教育培訓(xùn)和科普宣傳工作,在國家和地方應(yīng)對氣候變化行動中發(fā)揮了重要作用。可以說,過去幾年中,氣候變化問題受全社會關(guān)注程度前所未有,氣象部門在國家應(yīng)對氣候變化總體格局中的地位顯著提升。經(jīng)驗表明,成績的取得是堅持了國家需求的引導(dǎo),堅持了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),堅持了科技創(chuàng)新和人才建設(shè),堅持了開放合作。
面對新形勢和新需求,氣象部門應(yīng)對氣候變化工作尚存在一些突出問題,綜合表現(xiàn)在能力與需求的較大差距,硬實力和軟實力的不對等。主要體現(xiàn)在科技支撐能力薄弱,業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)尚未建立,體制機(jī)制尚不完善,人才隊伍建設(shè)面臨較多難題,開放合作的力度不夠。
結(jié)合氣象部門的傳統(tǒng)優(yōu)勢和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,氣象部門迫切需要著力提高氣候變化監(jiān)測能力、著力提高氣候變化,特別是極端天氣氣候事件的預(yù)測預(yù)估能力、著力提高氣候變化影響評估和適應(yīng)能力、著力提高氣候變化科技支撐能力、著力提高氣候資源開發(fā)利用服務(wù)能力、著力提高國家應(yīng)對氣候變化支撐保障能力、著力提升氣候變化國際合作能力、著力提高氣候變化科普宣傳能力。省級氣象部門更需要找準(zhǔn)自身的工作切入點,做出特色,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳試點、主體功能區(qū)建設(shè)等重點工作領(lǐng)域提供科技支撐和服務(wù)。
氣象部門各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工必須把握好新機(jī)遇、認(rèn)清新定位、明確新任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,目光放遠(yuǎn),工作做實,努力開創(chuàng)氣象部門應(yīng)對氣候變化工作的新局面。