國家發改委副主任解振華8月9日在第二屆"低碳發展低碳生活"公益攝影展開幕式上表示，"十二五"節能減排指標已下發到各省市，未完成任務的地方政府將被問責。他還透露，在年底舉辦的德班氣候談判會議上，中國將繼續堅持《京都議定書》必須有第二承諾期。
解振華稱，節能減排指標評價考核體系已建立，考核結果將向社會公告，并納入政府績效管理，對于未完成任務的地區將實施問責制。但他未透露問責制內容。
為完成"十一五"減排指標，國務院2010年要求加強問責力度，對未完成任務的要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。一些省市也在2010年末突擊公布問責辦法，力促目標完成。
解振華表示，為了提高經濟增長的質量，"十二五"期間國內經濟增速降到7%-8%，節能減排的約束性指標包括單位GDP能耗下降16%以及碳強度減少17%。發改委此前發布上半年各地節能減排完成情況晴雨表顯示，內蒙古等八地預警等級為最高級別一級預警。
