2011年聯合國氣候變化第二輪談判剛剛在德國波恩結束，會議沒有取得太大的進展，這給年底將在南非德班舉行的第17次氣候大會蒙上一層陰影。

　　由于中國的碳排放總量在絕對數量方面越來越大，在氣候變化問題上，中國無論是在國內的減排措施方面，還是在國際的氣候談判方面，其一舉一動都會受到國際社會的關注。國際社會迫切希望了解中國的政策與措施。

　　在這樣的背景下，“應對氣候變化與綠色低碳發展高級別研討會”日前在北京舉行。

　　在采訪中，多位外國參會者表示出了對中國“十二五”規劃的濃厚興趣。聯合國開發計劃署能源環境小組主任范·得瓦（Van de Waar）表示，中國的行動為應對全球氣候變化做出了可信的貢獻。英國外交大臣氣候變化特命大使艾士誠（John Ashton）說，中國這樣的發展中國家需要在保持經濟發展與維持環境的可持續性之間取得平衡。意大利環境部國際司司長科拉多·克里尼（Corrado Clini）則說，西方國家應該看一看中國是如何采取（應對氣候變化的）行動。

　　在眾多外國參會者中，《第一財經日報》專訪了兩位代表發展中國家的專家：國際NGO樂施會總干事杰里米·霍布斯（Jeremy Hobbs）與小島嶼國家聯盟科學顧問兼談判專家艾伯特·賓格（Aibert Binger）。他們從各自的角度，談論了氣候變化如何傷害到窮人利益，而發展中國家又應怎樣應對氣候變化的威脅。

　　氣候變化窮人最受傷霍布斯指出，窮人最易受到氣候變化帶來的負面影響。例如，氣候變化影響了糧食生產，威脅了窮人的利益。“時間正在流逝，我們必須做一些事情。目前，在氣候談判中很多項目都停滯，包括《京都議定書》和氣候融資等問題尚未解決。”他認為，可以尋求一些短期解決方案，包括延長《京都議定書》第一承諾期等，以求得達成協議。他支持堅持《京都議定書》，以巴厘路線圖作為基礎推進南非德班氣候談判。

　　他評估認為，目前60%的減排量是由發展中國家貢獻的，發達國家只承擔一少半，這是不公平的。“中國和其他發展中國家正在承擔著相比他們的能力更大的減排責任。”

　　在談到發達國家為發展中國家提供資金的方面，他說，目前只解決了2012年以前的短期融資問題，2013年以后的長期融資尚未解決。因此，德班會議需要達成長期融資的協議，這非常緊迫。但這個談判非常艱難。

　　不過，一些舉措貌似以應對氣候變化為出發點，實則損害窮人利益。2012年后，歐盟將對進入歐盟的航班征收碳排放稅，聲稱此舉可以降低碳排放。不過，這遭到了包括中國在內的不少發展中國家航空業界的反對。霍布斯也認為，這種單方面稅收對發展中國家是不公平的。“無論事情對錯，最重要的是需要有一個協議；如果沒有協議，就這樣單方面的通知，顯然不公平。”他表示，上述的“國際航運碳稅”理念在實施前必須達成共識，他希望能提交南非德班會議并達成協議。

　　應對氣候變化應南南合作賓格是小島國聯盟的科學顧問。他代表小島國主張應將全球溫度升幅控制在1.5℃。他說，由于非洲國家的支持，現在支持1.5℃目標的已達107個國家。他說，升溫1.5℃仍然有一半幾率遭遇氣候災難。

　　不過，作為談判專家，他對氣候變化談判持現實的態度。他認為，當前首先需要的是一個具有法律約束力的國際協議，不管控溫目標是1.5℃還是2℃。第二，《京都議定書》應繼續第二承諾期，這對維持碳市場非常重要，沒有《京都議定書》碳市場將沒有資金流入，不可維持。第三，應該有資金補償氣候變化帶來的損失。他說，氣象災害動輒導致小島國遭受相當于半年GDP的損失，“這就好比買一輛沒上保險的車，隨時可能丟掉”.

　　由此，他提議，建立一個中國與小島國之間的雙邊南南合作機制，將中國中小企業與小島國聯系起來。他還建議，由中方出資建立一個基金，或者利用現有的政策性銀行，為這些項目提供融資，項目建成后的運行收益作為回報。