法國去年7月出臺(tái)的“新環(huán)保法案”將于兩個(gè)月后試運(yùn)行。作為率先對(duì)產(chǎn)品碳標(biāo)簽進(jìn)行明確要求的國家，法國的行動(dòng)將對(duì)歐盟乃至世界推行產(chǎn)品碳標(biāo)簽進(jìn)程產(chǎn)生的影響不容忽視——包括作為生產(chǎn)大國和出口大國的中國。
不少發(fā)達(dá)國家已試水碳標(biāo)簽
“近期國際市場的種種跡象表明，碳標(biāo)簽正逼近國內(nèi)化工企業(yè)。”杭州瑞歐科技術(shù)總監(jiān)梅玲笑4月27日接受記者采訪時(shí)表示，將于今年7月1日試運(yùn)行的法國“新環(huán)保法案”，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)注碳標(biāo)簽進(jìn)行了明確要求。該法案第85條規(guī)定，應(yīng)通過標(biāo)記、標(biāo)簽、張貼或任何其他合適的方式告知消費(fèi)者產(chǎn)品及其包裝的碳含量，以及這些產(chǎn)品生命周期（即從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄到回收的全過程）內(nèi)對(duì)自然資源的消耗和環(huán)境的影響。
“該法案的試運(yùn)行期至少1年，目前法國自愿報(bào)名參與試運(yùn)行的企業(yè)已經(jīng)有168家，涉及產(chǎn)品1000余種。”梅玲笑告訴記者，該法案是有選擇、分階段要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品添加碳標(biāo)簽，第一批主要針對(duì)員工在5000人以上的大型企業(yè)，預(yù)計(jì)法國會(huì)對(duì)試運(yùn)行1年間的情況進(jìn)行評(píng)估，如果試行效果比較樂觀，2013年后員工在500人以上的企業(yè)也將被納入強(qiáng)制實(shí)施碳標(biāo)簽的行列。
記者了解到，法國不是孤例，不少發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始試水碳標(biāo)簽。早在2007年3月份，英國碳信托公司就已經(jīng)在洗發(fā)水、薯片等產(chǎn)品上推行碳標(biāo)簽認(rèn)證。日本從2009年4月也開始試行碳標(biāo)簽制度，要求企業(yè)自愿對(duì)商品及服務(wù)的生命周期中排放的溫室氣體換算成二氧化碳，并加貼標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。截至今年2月16日，日本碳標(biāo)簽制度涉及的產(chǎn)品種類已擴(kuò)大至94類，包括農(nóng)產(chǎn)品、輕工和部分機(jī)電等產(chǎn)品。在“新環(huán)保法案”頒布之前，法國已有一些前衛(wèi)企業(yè)開始嘗試碳標(biāo)簽，比如該國知名零售商CASINO在2008年6月份就首次貼出了公司銷售產(chǎn)品的碳標(biāo)簽。法國另外一家零售商E.LECLERC也在“新環(huán)保法案”出臺(tái)前就開始向客戶提供產(chǎn)品的碳排放信息。
據(jù)了解，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也正在緊鑼密鼓地制定產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)ISO14067，該標(biāo)準(zhǔn)包括量化/計(jì)算和溝通/標(biāo)識(shí)兩大部分。目前該標(biāo)準(zhǔn)已完成草案的擬定，計(jì)劃于今年發(fā)布。有專家表示，ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn)一旦推出，將為核算產(chǎn)品全生命周期碳排放提供國際范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，碳標(biāo)簽在歐盟乃至世界范圍推行的步伐會(huì)越來越快。北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文相信，隨著世界各國對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的日益重視，碳標(biāo)簽非常有可能從一個(gè)公益性的標(biāo)志變成一個(gè)商品的國際通行證。
業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，雖然目前各國運(yùn)行的碳標(biāo)簽主要針對(duì)的是一些終端消費(fèi)品，但大部分終端消費(fèi)品的包裝以及原材料都與化工產(chǎn)品相關(guān)。如果要核算該產(chǎn)品全生命周期的碳排放，那么涉及到的基礎(chǔ)化工原料的碳排放量也需計(jì)算在內(nèi)。如果某中國企業(yè)為法國參與試運(yùn)行的168家企業(yè)提供了化工原材料，雖然該中國企業(yè)不用在化工原材料上標(biāo)注碳標(biāo)簽，但需要將原材料的碳足跡數(shù)據(jù)提供給法國企業(yè)。也就是說，中國企業(yè)已經(jīng)無法回避碳標(biāo)簽趨勢(shì)。
碳標(biāo)簽會(huì)形成一種心理壁壘
記者采訪發(fā)現(xiàn)，其實(shí)國內(nèi)化工企業(yè)對(duì)碳標(biāo)簽并不陌生。
阿科瑪（中國）投資有限公司總部就在法國。
該公司亞太區(qū)安全環(huán)保健康總經(jīng)理王艷輝向記者表示，他對(duì)法國碳標(biāo)簽的要求早有耳聞。“我們法國總部下個(gè)月會(huì)有人過來，預(yù)計(jì)會(huì)涉及到碳標(biāo)簽的問題。”王艷輝同時(shí)表示，即使要求打出碳標(biāo)簽，阿科瑪也沒有太大壓力。因?yàn)榘⒖片敼?jié)能減排技術(shù)在業(yè)內(nèi)比較領(lǐng)先，對(duì)企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)和排放數(shù)據(jù)一直都有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，核算碳足跡難度并不大。
四川華法美實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司主要從事橡膠助劑、高分子材料等化工產(chǎn)品貿(mào)易，每年與法國有上億美元的貿(mào)易額。該公司法規(guī)注冊(cè)部經(jīng)理李絢一直在跟蹤關(guān)注法國“新環(huán)保法案”。“采購商有跟我們聊到碳標(biāo)簽，目前還沒有顯現(xiàn)負(fù)面影響，但我們也要做好準(zhǔn)備。”李絢表示。
雖然暫時(shí)影響不大，受訪的國內(nèi)化企還是對(duì)碳標(biāo)簽一旦普遍實(shí)施后的影響表示擔(dān)憂。
“如果將來多數(shù)國家要求對(duì)產(chǎn)品打上碳標(biāo)簽，對(duì)我們來講，肯定會(huì)增加額外的負(fù)擔(dān)和成本。我們必須尋找那些能夠提供碳足跡數(shù)據(jù)的產(chǎn)品來采購。如果對(duì)方不能提供碳標(biāo)簽，我們就得采購回來自己打碳標(biāo)簽。而且目前各國對(duì)碳標(biāo)簽未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，法國和英國對(duì)碳標(biāo)簽的要求可能會(huì)不太一樣，這將帶來很大負(fù)擔(dān)。”李絢如是說。
梅玲笑分析認(rèn)為，雖然碳標(biāo)簽現(xiàn)在并不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，但一旦推廣開會(huì)形成兩種影響：一方面會(huì)產(chǎn)生一種無形的消費(fèi)導(dǎo)向，即碳排放低的產(chǎn)品會(huì)更受消費(fèi)者青睞，這會(huì)形成一種心理壁壘。比如目前日本推行的碳標(biāo)簽制度，本身雖然不構(gòu)成對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的強(qiáng)制性技術(shù)要求，但可能會(huì)導(dǎo)致日本消費(fèi)者優(yōu)先選擇低碳產(chǎn)品，從而使相對(duì)高碳的產(chǎn)品處于競爭劣勢(shì)。而制造商為了減少自己產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，也會(huì)優(yōu)先選擇碳排放低的原材料。另一方面也會(huì)催生碳關(guān)稅。當(dāng)發(fā)達(dá)國家推行碳足跡標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)入成熟階段后，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)進(jìn)入本國的高碳排放量產(chǎn)品提高門檻。比如碳排放量超過當(dāng)?shù)匾?guī)定值后要么罰款，要么增收高額的關(guān)稅。碳標(biāo)簽是征收碳關(guān)稅的前提，因?yàn)橹挥挟a(chǎn)品都打上了碳標(biāo)簽，才可以據(jù)此區(qū)分和規(guī)定碳關(guān)稅額度。
據(jù)了解，國際上已有發(fā)達(dá)國家在醞釀碳關(guān)稅。法國“新環(huán)保法案”在通過前一個(gè)爭議的焦點(diǎn)就是是否把征收碳關(guān)稅列入法案。美國眾議院于2009年6月26日通過的《美國清潔能源安全法案》授權(quán)美國政府，從2020年起，對(duì)不實(shí)施碳減排的國家出口到美國的產(chǎn)品征收懲罰性的碳關(guān)稅，1噸二氧化碳征收10~70美元。
中國應(yīng)盡早制定低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
面對(duì)漸漸逼近的碳標(biāo)簽壓力，專家們也給出了建議。
梅玲笑認(rèn)為，碳標(biāo)簽說到底是督促企業(yè)節(jié)能減排的一種工具，是通過消費(fèi)者市場選擇自下而上倒逼企業(yè)減排的一種手段。因此，應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽問題，企業(yè)關(guān)鍵還得在節(jié)能減排上下功夫。
她建議國內(nèi)先進(jìn)化工企業(yè)可以嘗試接觸碳標(biāo)簽，比如讓國際上一些碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有碳足跡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)一下現(xiàn)在企業(yè)的碳排放情況，與國際上先進(jìn)工藝對(duì)比后找出差距，從而在節(jié)能減排上作出改進(jìn)。“只要節(jié)能減排做得夠好，碳標(biāo)簽反而會(huì)成為企業(yè)一項(xiàng)競爭優(yōu)勢(shì)。”
梅玲笑同時(shí)建議，中國應(yīng)盡快出臺(tái)核算碳足跡的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。如果國內(nèi)有了相關(guān)法規(guī)，那么在國內(nèi)發(fā)生的碳排放量肯定要參照中國的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算。
但是迄今國內(nèi)還沒出臺(tái)自己的法規(guī)，如果是國外的采購商要對(duì)碳標(biāo)簽施壓的話，國內(nèi)企業(yè)只能參考國外的標(biāo)準(zhǔn)了。
梅德文認(rèn)為，目前碳足跡測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)都是拿捏在發(fā)達(dá)國家手中。對(duì)于這樣的趨勢(shì)，發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)。他建議我國應(yīng)在低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和核查上爭奪話語權(quán)。通過制定適合本國的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證措施，或者積極探索其他類似的低碳認(rèn)證方法，建立對(duì)自身有利、能夠與發(fā)達(dá)國家平等對(duì)話的低碳認(rèn)證與核查機(jī)制。“這樣一來可以催生國內(nèi)的低碳認(rèn)證服務(wù)行業(yè)，二來可以獲得與發(fā)達(dá)國家在碳標(biāo)簽制度上對(duì)話的權(quán)利。”
據(jù)了解，我國政府在這一方面已經(jīng)開始了行動(dòng)。去年10月，國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華就在天津舉行的第四次聯(lián)合國氣候談判會(huì)議上透露，中國已經(jīng)啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)典型產(chǎn)品及重點(diǎn)減排項(xiàng)目低碳認(rèn)證制度研究，很快將出臺(tái)《中國低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》。
也有企業(yè)希望國家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)能進(jìn)一步跟蹤發(fā)達(dá)國家推行碳標(biāo)簽的進(jìn)展，并及時(shí)把其造成的貿(mào)易影響反饋給國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)。李絢說：“產(chǎn)品標(biāo)注碳標(biāo)簽已是大勢(shì)所趨，但我周圍的企業(yè)對(duì)此了解的都不多。如果國際上制定碳標(biāo)簽規(guī)則的過程我們比較清楚，心里有底也會(huì)早做準(zhǔn)備。否則一旦某一天突然進(jìn)入了一個(gè)正式的實(shí)施階段，應(yīng)對(duì)起來會(huì)措手不及。”
