4月22日，由全球水伙伴中國委員會、亞洲開發銀行、國家防汛抗旱總指揮部辦公室主辦的中國應對極端氣候戰略高級圓桌會議在北京召開。全國政協副主席張梅穎出席并講話。她強調，妥善應對極端氣候及其引發的水安全問題，事關各國經濟社會可持續發展和全人類的福祉。中國必須將應對氣候變化、預防極端水旱災害事件上升到國家安全的戰略高度重視。水利部部長陳雷在講話中強調，要夯實水利發展基礎，增強水利保障能力，積極應對全球氣候變化。全國人大財經委員會副主任委員、全球水伙伴中國委員會主席汪恕誠主持會議。環境保護部副部長吳曉青、中國氣象局副局長許小峰出席并講話。

　　亞洲開發銀行東亞局副局長許延根、聯合國兒童基金會駐中國辦事處代表吉蓮·梅爾索普、世界自然基金會北京代表處總監朱春全、全球水伙伴總部高級顧問卡里德·穆塔杜拉致辭。

　　張梅穎說，極端氣候及其引發的水安全問題深刻影響人類的生存和發展，是各國共同面臨的重大挑戰。作為最易受氣候變化影響的國家之一，中國還將面臨更為嚴峻的挑戰，而在氣候災難面前最脆弱的環節之一當屬水資源。近年來，受極端氣候的影響，中國水資源時空分布不均和水資源固有的脆弱性更加明顯。目前的氣候變化，全球科學家的共識是90%以上可能是人類自己的責任。當前，需要特別關注的是，隨著極端氣候常態化的趨勢日益加強，我們必須轉變以往應對極端氣候及其引發災害的理念和行為方式，不能把應對災害只當作應急任務，在災害到來時才采取措施。事實上，在人類現有的科技手段和經濟力量不能完全阻止災害發生或不能完全預知災害發生的情況下，人類將在一個相當長時間內不得不與災害共生共存，這種狀況要求我們要像關注人類自身的生存和發展一樣，關注應對和處置災害問題，將防災減災納入實現經濟和社會可持續發展的全部行動之中，在與災害共生共存中學會管理災害和控制災害。

　　張梅穎指出，中國作為負責任的發展中國家，高度重視極端氣候及其引發的水安全問題。今年的中共中央、國務院一號文件開宗明義指出“水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。”明確提出，未來十年，全社會水利年平均投入將比2010年提高一倍，即今后十年國家每年將投入4000億元加強水利建設，這一重大舉措無疑將對我國水利發展和保障水安全產生極大的推動作用。從長遠來看，中國必須將應對氣候變化、預防極端水旱災害事件上升到國家安全的戰略高度重視。一是要按照科學發展觀的要求，加快轉變經濟發展方式，積極推進減緩氣候變化的政策和行動。要統籌考慮經濟發展和水資源承載能力，既要考慮當前又要惠及子孫，采取一系列應對氣候變化的政策和措施，以發展低碳經濟、優化能源結構、加強環境保護和建設為重點，控制和減緩溫室氣體排放，努力減輕因人類自身原因加劇的極端氣候災害事件。二是要加強防御水旱災害薄弱環節建設，不斷提高適應極端氣候常態化的能力，切實保障中國水安全。尤其要從整體上增強水利應對極端氣候和抗御洪澇干旱災害能力，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。她強調，應對極端氣候，保障水安全是全人類的共同責任,世界各國人民只有團結協作，相互支持，才能最終減輕災害的破壞影響。堅信，通過各國家、各部門、各行業和全社會的共同努力和通力合作，極端氣候應對一定能夠取得新進展，水資源永續利用的目標一定能夠實現。

　　陳雷在講話中，首先介紹了中國的基本水情和受全球氣候變化影響，中國極端天氣事件明顯增多的現狀，以及中國政府高度重視應對全球氣候變化，采取的一系列重大舉措和措施。指出，水資源是受全球氣候變化影響最為明顯的重點領域，加強水利建設是適應氣候變化特別是應對極端氣候事件的重要基礎。今年中央1號文件《關于加快水利改革發展的決定》將水安全提高到國家安全的戰略高度，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把防災減災體系建設擺上應對氣候變化的突出位置。

　　陳雷強調，“十二五”期間，將堅持減緩與適應并重、開發與保護統一、建設與管理銜接、科技創新與制度創新并舉、政府主導與全民參與并行，全面貫徹落實中央決策部署，加快水利基礎設施和防汛抗旱體系建設，加強水資源節約保護和管理，提高水旱災害應急管理能力，在新的起點上推進水利改革發展新跨越，從整體上提高水利應對極端氣候的能力，為促進我國經濟長期平穩較快發展、奪取全面建設小康社會新勝利提供堅實的水利保障。

　　一是突出加強防洪薄弱環節建設。針對近年來嚴重洪澇災害暴露出的突出問題，著力加強中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環節建設，力爭在“十二五”時期全國洪澇災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重降低到0.7%以下。

　　二是加快夯實農田水利基礎。完成70%以上的大型灌區和50%以上的重點中型灌區骨干工程續建配套與節水改造任務，凈增農田有效灌溉面積約260萬公頃，新增高效節水灌溉面積約330萬公頃。加大小型農田水利重點縣建設力度，因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套，解決農田灌溉“最后一公里”問題。

　　三是全面推進節水型社會建設。把落實最嚴格的水資源管理制度作為節水型社會建設的重大戰略舉措，抓緊劃定水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，強化水資源管理責任與考核，全國萬元GDP用水量降低到140立方米以下，萬元工業增加值用水量降低到80立方米以下，農業灌溉水有效利用系數提高到0.53。

　　四是大力提高城鄉供水保障能力。繼續推進農村飲水安全工程建設，全面解決農村飲水不安全問題。加快南水北調工程建設，構建“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源戰略配置格局。大力推進江河湖庫水系連通，全面提升水資源調控水平。加大海水淡化、中水回用、雨水集蓄利用等非常規水資源開發利用力度。全國新增供水能力400億立方米左右，全國干旱災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。

　　五是切實搞好水土保持和生態保護。實施國家水土保持重點工程建設，加強重點區域及山洪地質災害易發區的水土流失防治，全面開展坡耕地綜合治理，繼續推進生態脆弱河流和地區水生態修復。在保護生態和農民利益前提下，加快水能資源開發利用，大力發展農村水電，未來五年新增農村水電裝機容量約500萬千瓦，增加年發電量215億千瓦時，每年可減少二氧化碳排放量1800萬噸。

　　六是多措并舉增加水資源戰略儲備。制定特殊時期的水資源安全保障預案，針對不同地區的具體情況，采用多種措施建立應急水源。對海河和遼河等地下水供水比重較高的缺水流域，嚴格控制地下水開采總量，禁止深層地下水開采，利用南水北調水置換超采地下水，逐步恢復地下水的涵養能力，增加地下水戰略儲備；對于西北地區，加強產水區生態保護和水源涵養，加快骨干水利工程建設，增加流域儲水能力，增強應對干旱能力；在西南豐水區，加強水源工程和配置工程建設，充分利用地下水的涵養能力，增強流域水資源調控能力，為應對極端干旱提供應急水源。

　　七是進一步提高防汛抗旱應急能力。加強防洪非工程措施建設，強化防汛抗旱行政首長負責制，完善水文監測體系和防汛指揮系統，構建“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，落實預警到鄉、預案到村、責任到人的防御措施，建設專業化與社會化相結合的防汛抗旱應急搶險救援隊伍，健全保障有力的防汛抗旱物資儲備體系，著力提高防汛抗旱應急管理水平。

　　八是要積極開展國際合作與交流。今后將繼續推進政府和民間的國際合作與交流，學習國際先進經驗和做法，努力減緩和適應氣候變化對中國水資源的影響。

　　本次會議旨在認真貫徹中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定，研討中國應對極端氣候防災減災戰略；探討極端氣候對水資源的影響及對策，全力保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全和能源安全；促進建立行業部門及區域間應對極端氣候的合作機制以及積極借鑒國外先進經驗。會議達到了預期目的。

　　國務院各相關部委、部分省（自治區、直轄市）水利廳負責人，國際組織的官員和專家，科研單位、高等院校和非政府組織的代表共100多人出席會議。