“十一五”期間，廣東以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速。這是昨日省經濟和信息化委員會在廣州召開廣東省“十一五”節能工作成效及情況新聞通報會時披露的信息。省經信委副主任畢志堅對外發布了廣東“十一五”節能工作取得的顯著成效和主要經驗做法，以及部署“十二五”節能工作思路和要點。
記者從會議上得知，廣東“十一五”單位GDP能耗下降16%的節能目標有望全面完成，單位能耗連續五年處于全國領先水平，相當于全國平均水平的65%左右，領先全國平均水平10年以上，同時以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速；重點企業提前完成節能目標，其中我省22家國家監管重點耗能企業在“十一五”前4年，累計完成節能量256.5萬噸標準煤，是“十一五”節能總目標的121.8%，提前超額完成“十一五”節能總任務；工業節能成效顯著，全省規模以上單位工業增加值能耗預計可累計下降29.4%，連續居于全國最先進水平；重點節能工程取得明顯成效；節能廣泛惠及民生；循環經濟工作方面均取得較大進展。
畢志堅指出，接下來，為確保全面完成“十二五”國家下達的節能任務，未來要做到“四個結合”：一是政府引導與市場推動相結合；二是結構調整與技術進步相結合；三是優化存量與控制增量相結合；四是突出重點與全面推進相結合。為構建政府主導、企業主體、市場驅動、全民參與的節能工作的新格局，“十二五”期間，廣東將以推動科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建立節約型、清潔型、生態型產業結構為著力點，大力推進技術節能、結構節能、管理節能、機制節能、社會節能等方面的加大投入，創新機制，以節能推動建立低消耗、低污染、低排放的生產、生活和消費方式。
■節能經驗
(一)加強組織領導，強化目標責任制。
(二)加大資金投入，實施重點節能工程。
(三)突出重點，抓好重點領域和重點單位節能。
(四)健全法規標準，加強節能監督管理。
(五)強化政策導向力度，綜合利用各種手段促進節能。
(六)加強能力建設，廣泛開展宣傳活動。
設立責任考核表彰、問責共擔監督
2008年，廣東成立以省長黃華華掛帥、省直26個部門主要負責人組成的省節能減排工作領導小組，建立了節能減排統籌協調機制。更早前，廣東將“十一五”節能減排任務分解下達給各地級以上市政府，并與21個地級以上市政府、重點耗能企業簽訂節能減排目標責任書。每年開展節能目標責任考核，將考核結果向全社會公布。
考核的同時，獎罰制度鮮明。開展節能先進表彰獎勵以來，2007-2009年度先后表彰省節能先進地區18個、先進單位548家、先進個人758人，并對未完成年度節能任務的6個市政府進行問責。
設立專項資金省財政傾斜節能新機制
為了調動企業開展節能技術改造的積極性，廣東自2008年起設立省節能專項資金，支持節能工作的開展：對年節能量1萬噸標準煤以下、1000噸標準煤以上的項目進行獎勵——— 每節約1噸標準煤獎勵200元；率先在全國建立清潔生產表彰獎勵制度，對“廣東清潔生產企業”一次性獎勵5萬元，對清潔生產組織工作成績突出的政府部門、技術服務單位給予表彰獎勵；落實國家資源綜合利用稅收優惠政策，鼓勵企業開展資源綜合利用，培育了一批資源綜合利用龍頭企業。
在推廣節能新機制方面，廣東2008年開始對采取合同能源管理模式實施的節能技術改造項目實行獎勵，獎勵資金的70%獎勵給節能技術服務機構，30%獎勵給終端用戶。2010年出臺了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的實施意見》，對符合財政獎勵條件的合同能源管理項目獎勵超過國家標準，省財政在每噸標準煤中央財政獎勵240元的基礎上，再給予80元的獎勵。
此外廣東積極推廣節能技術產品，發布兩批《廣東省節能技術、設備(產品)推薦目錄》，向全社會公開推薦41項節能技術、15項設備(產品)。按照國家的部署，積極推廣高效照明產品(節能燈)、節能空調、節能汽車等節能產品，使廣大民眾獲得節能高效而又節錢的產品，充分享受到節能帶來的好處。其中全省共推廣高效照明產品、節能空調等節能產品3500多萬只(臺)，預計可實現節能量176萬噸標準煤，僅節能空調一項相當于為居民省錢68億元。
設立能耗限額健全節能法規標準體系
為了完善節能法規標準體系，2007年以來，廣東公布四批共92家省節能技術服務單位，有34家節能服務公司進入了國家發展改革委備案名單，4家節能服務公司進入工信部備案名單。建立節能監測、統計、考核體系和節能形勢季度分析會制度，建立省千家企業能源利用狀況報告季報和年報制度，定期公布全省節能主要指標情況。新修訂的《廣東省節約能源條例》自2010年7月1日起正式實施。制定了全省鋼鐵、有色金屬等八個重點耗能行業能耗限額，逐步加強建筑節能法規和標準建設。
監督管理力度實施力強。據悉，2008年起廣東省每年開展節能監察，其中，2010年，節能監察力度明顯加大，共對1087家單位、企業開展了節能監察，發出整改文書421份；還開展了重點用能單位主要產品能耗標準、實施用電控制情況和新上“兩高”和產能過剩項目情況等一系列專項監察。對超能耗限額標準兩批17家企業實施懲罰性電價。在節能減排工作督查方面，2010年9月下旬至10月中旬，省政府對廣州、深圳等13個啟動節能預警三級應急響應的地級以上市開展節能減排工作督查。
■節能成效
●節能目標有望全面完成：我省單位能耗連續五年處于全國領先水平，相當于全國平均水平的65%左右，領先全國平均水平10年以上。
●重點企業提前完成節能目標：連續居于全國最先進水平，相當于全國平均水平的40%左右。
●工業節能成效顯著：我省22家國家監管重點耗能企業累計完成節能量256.5萬噸標準煤，是“十一五”節能總目標的121.8%。
●重點節能工程取得明顯成效：認真實施能量系統優化、余熱余壓利用、窯爐改造等重點節能工程，共有454個項目獲得財政支持，其中，60個項目獲得國家節能技改獎勵支持。
●節能廣泛惠及民生：共推廣高效照明產品、節能空調等節能產品3500多萬只(臺)，預計可實現節能量176萬噸標準煤，僅節能空調一項相當于為居民省錢68億元。
●循環經濟工作取得較大進展：培育資源綜合利用企業800多家，經省主管部門認定的資源綜合利用企業278家。
■未來形勢
在昨天的發布會上，省經信委稱，可以預見，“十二五”時期，廣東節能工作難度加大，特別是節能任務異常艱巨，形勢異常嚴峻，節能工作在下個五年任重道遠：
●廣東省GDP能耗絕對值(除北京外)位于全國最低水平，該指標已領先全國平均水平10年以上；單位工業增加值能耗居全國最先進，節能潛力較小，再往下降的空間非常有限。
●工業化、城鎮化步伐還將加快，廣東產業結構重型化趨勢將加深，居民能源消費將剛性增長。
●節能指標任務可能更重，國家傾向于要求東部地區在“十二五”期間承擔更重的節能任務，這將給廣東節能工作帶來空前壓力。
