日前，有消息透露“十一五”期間，我國迅速崛起為世界能源大國，一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一。供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新能源發(fā)展迅速。
“十一五”水電量將于“十二五”釋放
“十一五”的5年，是水電“蹉跎”的5年。按照“十一五”規(guī)劃，水電開工量7402萬千瓦，但實(shí)際開工量2003萬千瓦，僅占規(guī)劃量的27.1%。
“十二五”的5年，被普遍認(rèn)為是水電大發(fā)展的5年。以金安橋水電站、藏木水電站的核準(zhǔn)以及金沙江中游魯?shù)乩堥_口水電站通過環(huán)評為標(biāo)志，“十一五”規(guī)劃中未能完成的約5400萬千瓦將在“十二五”期間得到釋放。
2010年12月21日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》成果新聞通氣會。中電聯(lián)副理事長魏昭峰透露，綜合考慮多種因素測算分析，“十二五”期間，在電源發(fā)展上將堅持優(yōu)先開發(fā)水電。很顯然，國家相關(guān)決策部門已經(jīng)意識到，加快水電開發(fā)對實(shí)現(xiàn)我國長期節(jié)能減排目標(biāo)、確保能源安全具有重要作用。
根據(jù)中電聯(lián)的報告，“十二五”期間，水電開發(fā)的基調(diào)為繼續(xù)加快開發(fā)、盡早開發(fā)完畢長江上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中上游及其北干流、湘西、閩浙贛和東北等7個開發(fā)程度較高的水電基地，重點(diǎn)布局金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流、雅魯藏布江等水電基地。
控制能源消費(fèi)總量
國家發(fā)改委主任張平透露：“2010年全國原煤產(chǎn)量約32億噸，比2005年增長了1.5倍，‘十一五’期間原煤產(chǎn)量以6%-7%的平均增速增長；2010年發(fā)電裝機(jī)容量突破9.5億千瓦，‘十一五’5年間擴(kuò)建了4億多千瓦，是過去50年裝機(jī)容量的總和；同時，‘十一五’期間石油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8億-1.9億噸之間，海外資源合作有突破性進(jìn)展，國內(nèi)煉油能力突破5億噸。”他說，“十二五”將把合理控制能源消費(fèi)總量作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。“十二五”期間能源供應(yīng)總量難以支撐大部分省份經(jīng)濟(jì)總量翻番的需求，已要求各省合理制定發(fā)展指標(biāo)。
張平表示，目前只有北京等五六個省份將“十二五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)定為8%-9%，其余大部分省份的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)都定在10%以上，有些省份甚至目標(biāo)翻番。
能源短缺，是我國目前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)。我國人均能源資源占有量僅為世界平均水平的一半。如果按現(xiàn)有開發(fā)力度，我國的石油、天然氣和煤炭的可開采儲量僅能維持20年、50年、100年。進(jìn)口同樣不能解決問題。目前，我國石油的對外依存度達(dá)到50%以上，
天然氣的供需缺口則達(dá)到需求量的24%。更何況，進(jìn)口石油、天然氣不是一個簡單的國際貿(mào)易問題，而是與外交、政治、國防等問題交織在一起，不確定性越來越大，風(fēng)險也越來越大。
煤炭企業(yè)須盡快重組
在煤炭方面，我國“十一五”期間尤其是后期，加大了煤炭資源整合力度，加快煤礦企業(yè)兼并重組，提高了煤炭的利用率。近年來，我國還加快了天然氣發(fā)展，積極推進(jìn)生物質(zhì)能、海洋能等清潔能源的發(fā)展，有效提高了我國清潔能源的利用水平。
加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展新能源、清潔能源，改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，建立“穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全”的能源保障和現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，不僅僅對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著重要的意義，而且對世界的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。可以看到，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為方向，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使蓬勃發(fā)展的新能源和清潔能源搭上“十二五”的快車，引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)的快速前進(jìn)，發(fā)揮出巨大的綠色潛能
預(yù)計2010年一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到29.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年的一次能源生產(chǎn)總量23.22億噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高了27.5%；人均能源消費(fèi)水平從2006年的1.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤預(yù)計將增長到2.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“‘十二五’能源總量大概在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，實(shí)在難以支撐經(jīng)濟(jì)翻番的需求。”張平透露，已經(jīng)要求各省考慮能源、環(huán)境、水、土地等資源約束，合理制定“十二五”發(fā)展指標(biāo)。
“十一五”期間，中國重點(diǎn)建設(shè)了蒙東、神東、陜北、魯西、河南、云貴、兩淮等13個大型煤炭基地，這13個大型煤炭基地2010年的煤炭總產(chǎn)量達(dá)到28億噸，約占全國煤炭產(chǎn)量的87.5%。同時，2010年全國原煤產(chǎn)量約32億噸，是2005年的1.5倍，占世界煤炭總產(chǎn)量的45%，中國原煤產(chǎn)量多年位居世界第一。
在總量擴(kuò)張的同時，中國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度在“十一五”期間不斷提高。5年間，我國累計關(guān)閉小煤礦9010處，每年淘汰落后產(chǎn)能4.5億噸。我國已經(jīng)形成了5家億噸級、9家5000萬噸級大型煤炭企業(yè)。全國千萬噸級以上煤炭企業(yè)集團(tuán)達(dá)到50家，產(chǎn)量17.3億噸，約占全國的58%。
張平表示，合理控制能源消費(fèi)總量的具體措施還在研究之中，重點(diǎn)是控制煤炭消費(fèi)總量過快增長，抑制不合理消費(fèi)，提高能源利用效率。
“十一五”期間，國家共投入資金150億元，帶動企業(yè)投入535億元，地方政府投資41億元，用于煤礦安全改造。在加大瓦斯防治力度的背景下，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率從2005年的2.81下降到2009年的0.892，歷史性地降到了1以下。
轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式
“十一五”我國能源產(chǎn)量穩(wěn)定在1.9億噸左右，居世界第五。海上原油(88.18,-0.20,-0.23%)產(chǎn)量超過5000萬噸，再造了一個海上大慶；煉油工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，千萬噸級煉廠17座，原油一次加工能力達(dá)到5億噸/年；石油天然氣長輸干線管道總長度近8萬公里。
國家石油儲備也實(shí)現(xiàn)了從無到有，到2008年底，國家石油儲備一期項(xiàng)目4個基地全部建成，并實(shí)現(xiàn)滿儲，總?cè)萘?640萬立方米。目前，國家石油儲備二期工程已開始啟動；還先后建成了多個LNG接收站，截至2010年底，廣東、福建、上海3個LNG接收站建成投運(yùn)，總接受能力930萬噸/年；浙江、大連、江蘇、珠海、山東5個接收站在建設(shè)，總規(guī)模達(dá)到1550萬噸/年。
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶透露，“十二五”能源發(fā)展的指導(dǎo)思想是——轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，合理控制能源消費(fèi)總量，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開展能源國際合作。
“十二五”將推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用。建設(shè)大型煤炭基地、大型油氣基地，合理布局火電，通過“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)火電優(yōu)化發(fā)展。
加快開發(fā)新能源和可再生能源。在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，積極發(fā)展風(fēng)電，穩(wěn)步發(fā)展太陽能，促進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用。
優(yōu)化能源發(fā)展區(qū)域布局。統(tǒng)籌東中西部能源開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代能源儲運(yùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和民族地區(qū)能源建設(shè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活用能條件。
積極開展能源國際合作。加強(qiáng)同有關(guān)國家及國際組織的對話交流和務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步推進(jìn)能源國際大通道建設(shè)。擴(kuò)大利用境外能源資源，推進(jìn)能源工程服務(wù)和裝備出口。加強(qiáng)“走出去”的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵能源企業(yè)參與當(dāng)?shù)氐拿裆こ探ㄔO(shè)。
提高科技創(chuàng)新能力。組織重大能源科技攻關(guān)，依托國家重大工程，推進(jìn)能源重大裝備自主化。
