以深化互信為基礎　以共創(chuàng)繁榮為追求

——國家發(fā)展改革委副主任徐憲平談中歐產(chǎn)業(yè)投資合作的現(xiàn)狀與前景

　　國務院副總理李克強將于１月４日至１２日正式訪問西班牙、德國和英國。在代表團出訪前，國家發(fā)展改革委副主任徐憲平介紹了中歐產(chǎn)業(yè)投資合作的現(xiàn)狀與前景。

　　新年伊始，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強就展開訪歐之旅，對西班牙、德國和英國進行正式訪問。這是密切中歐友好關(guān)系的重大行動，對加強雙方各領(lǐng)域的務實合作具有重要意義。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，歐盟是最大的發(fā)達國家集團。兩大重要經(jīng)濟體加深相互理解，在高層次、多領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)投資合作，是鞏固和發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要基礎。進入新世紀，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立，投資環(huán)境不斷改善，以及我國企業(yè)實力的逐漸壯大，中歐在高技術(shù)、交通、能源、環(huán)保、通訊等領(lǐng)域開展了廣泛的產(chǎn)業(yè)投資合作，取得了豐碩成果，對促進雙邊經(jīng)濟合作發(fā)揮了引擎作用。

　　一是雙向投資大幅增長。歐盟已成為我國第四大外資來源地。截至２００９年底，歐盟２７國在華累計設立企業(yè)３１８７４家，實際投入資金６８０億美元。２０１０年１月至１１月，歐盟在華又新設企業(yè)１４９１家，實際投資５９．６４億美元，同比增長１３％。截至２００９年底，我國已累計使用歐洲２０個國別（種類）的政府優(yōu)惠貸款，生效金額達到２１４億美元，主要用于基礎設施、應對氣候變化、節(jié)能減排、能源、交通、教育、醫(yī)療和公共安全等領(lǐng)域。近年來，我國對歐投資在規(guī)模迅速擴大的同時，水平也在不斷提高。截至２００９年底，我國對外直接投資覆蓋了歐盟全部２７個成員國，投資存量６２．７７億美元；在歐盟設立直接投資企業(yè)近１４００家，雇傭歐盟當?shù)毓蛦T１．５萬人。２００９年，我國對歐盟投資流量為２９．７億美元，占中方境外投資流量總額的５．３％，較上年增長５．３５倍。中國對歐投資合作涉及商務服務業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等多個領(lǐng)域，并逐步有了一些大項目，包括：上海豫園在德國投資的漢堡—上海歐洲旅游中心項目，三一重工在德建設的歐洲研發(fā)中心和機械制造基地，中鋁與力拓公司合作項目，藍星（集團）總公司在英投資收購世界纖維集團碳纖維業(yè)務項目，中信重工與西班牙甘達拉森薩公司合作項目最近也已核準。

　　二是重大項目合作成績斐然。民航領(lǐng)域，空客Ａ３２０天津總裝線項目是中歐產(chǎn)業(yè)投資合作的成功典范，目前已批量向用戶交付飛機并投入運營。中方企業(yè)還成功參與Ａ３５０飛機項目，成為方向舵、升降舵和機腹整流罩的唯一供應商，并與歐洲直升機公司開展了直１５直升機的合作研制。以空客Ａ３２０天津總裝線項目為代表的產(chǎn)業(yè)投資合作，對于促進我國航空界與空客公司的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了引領(lǐng)作用。２００５年至２００９年，我國共批量采購空客Ａ３２０飛機４１０架；２０１０年１１月，胡錦濤主席對法國進行國事訪問期間，中方又與空客公司簽署了１０２架飛機購機協(xié)議。鐵路領(lǐng)域，與西門子等企業(yè)的合作，有力地促進了我國高速鐵路建設快速發(fā)展。雙方在鐵路機車車輛、通信信號、牽引供電系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、無砟軌道及高速道岔、電氣化、工程咨詢及監(jiān)理等各個方面，開展了全方位合作。這對于我們學習國際鐵路先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、提高自身水平具有重要意義，為我國鐵路實施“走出去”戰(zhàn)略、開拓國際市場打下了良好基礎。汽車領(lǐng)域，中歐雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，實施對外貿(mào)易與對外投資相結(jié)合的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，取得了長足進展。我國汽車零部件進入歐洲市場，有效降低了當?shù)仄嚠a(chǎn)品的制造成本。２０１０年１月至１０月，中方對歐洲出口汽車零部件達９４．９７億美元，占我國零部件出口總額的３６．７％。中歐汽車公司兼并重組，積極效應正在顯現(xiàn)。２０１０年３月，吉利收購沃爾沃轎車公司，實現(xiàn)了兩大公司的雙贏。石化領(lǐng)域，“十一五”期間，陸續(xù)建成了中英合資上海賽科、中德合資南京揚巴、中英合資廣東惠州南海殼牌等三套乙烯生產(chǎn)線，產(chǎn)能已占我國乙烯總產(chǎn)能的２０％左右。鋼鐵領(lǐng)域，鞍鋼、寶鋼分別與德國蒂森克虜伯公司合資建設了大連鍍鋅生產(chǎn)線和上海不銹鋼生產(chǎn)線，鞍鋼—蒂森克虜伯合資公司（大連）１、２號鍍鋅生產(chǎn)線均已投產(chǎn)，達到年產(chǎn)８０萬噸鍍鋅板的能力，目前使用鞍鋼的冷軋原板已經(jīng)能夠生產(chǎn)寶馬等高檔轎車的表面板。上?？颂敳讳P鋼有限公司冷軋部分也建成投產(chǎn)。

　　三是合作領(lǐng)域不斷拓展。中歐企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、標準制定、股權(quán)投資、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面，開展了積極而富有成果的合作。發(fā)揮中德經(jīng)濟技術(shù)合作論壇等機制作用，為兩國企業(yè)搭建高層次交流平臺，促成了ＴＤ—ＳＣＤＭＡ、上海磁懸浮、貴廣線直流輸變電等近７０個合作項目，合作范圍已擴展到信息、生物、節(jié)能環(huán)保等多方面。華為、中興、聯(lián)想、海爾等企業(yè)，已在英國、法國、德國、西班牙、意大利等國與當?shù)仄髽I(yè)開展了卓有成效的合作，有力提升了我國品牌的知名度。法國電信、沃達豐、西門子、阿爾卡特朗訊、西班牙電信、諾基亞、愛立信等企業(yè)，也紛紛加大對華投資，將中方市場作為全球戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　中國與歐盟經(jīng)濟互補性強，在現(xiàn)有的基礎上，進一步提升中歐產(chǎn)業(yè)投資合作水平和層次意義重大。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹五中全會精神，在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是轉(zhuǎn)型升級上邁出實質(zhì)性步伐，特別是要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，把綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)作為推動我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主攻方向。歐盟國家是全球重要的發(fā)達經(jīng)濟體，在很多領(lǐng)域擁有國際領(lǐng)先的技術(shù)，它們最早提出“低碳”理念，擁有先進的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及豐富的經(jīng)驗。最近，歐盟制定了未來１０年的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃——“歐盟２０２０戰(zhàn)略”，提出要發(fā)展知識與創(chuàng)新經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和高就業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)智能型、可持續(xù)和普惠性增長。在此背景下，推進優(yōu)勢互補、互利共贏的中歐產(chǎn)業(yè)投資合作，符合雙方的共同利益，大有可為，正當其時。

　　中歐雙方應抓住國際社會攜手應對國際金融危機深層次影響的意愿增強，世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的契機，本著互信互尊、精誠合作的原則，著力突破各種不符合時代潮流的障礙，尊重對方核心利益，深入挖掘雙方合作潛力，尋求最大利益交匯，培育新的合作亮點。歐方應盡快承認中國完全市場經(jīng)濟地位，切實放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，中方將進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范和完善貿(mào)易投資環(huán)境，積極推進中歐產(chǎn)業(yè)投資合作不斷邁上新的臺階，為雙方實體經(jīng)濟振興發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件。

　　第一，鞏固現(xiàn)有領(lǐng)域。充分釋放雙方在汽車節(jié)能環(huán)保、關(guān)鍵零部件、柴油乘用車、重型商用車等方面的技術(shù)合作潛能，發(fā)展軌道交通裝備和航空裝備，推進高能效、低排放的新能源汽車發(fā)展，加強電動汽車安全、關(guān)鍵部件和性能評價方法等領(lǐng)域標準的研究與合作，探討電動汽車的充電設施網(wǎng)絡建設。以Ａ３２０系列飛機總裝線和我國大型客機研制為引導，支持雙方企業(yè)在Ａ３５０飛機制造、空客轉(zhuǎn)包生產(chǎn)等方面加強合作。拓展市場和技術(shù)的合作深度和空間，探索在鐵路領(lǐng)域進一步加深合作。在ＴＤ—ＳＣＤＭＡ及后續(xù)技術(shù)演進、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進轉(zhuǎn)換等信息領(lǐng)域，深化合作、共同發(fā)展。

　　第二，發(fā)展清潔能源。加強可再生能源和新能源開發(fā)利用，推進煤層氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)，開拓太陽能光伏光熱發(fā)電市場和生物質(zhì)能利用，發(fā)展智能電網(wǎng)，合作開展可再生能源并網(wǎng)技術(shù)研究。

　　第三，推進節(jié)能環(huán)保。重點是強化潔凈煤技術(shù)合作，最大限度地放寬節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制，聯(lián)合開發(fā)高效節(jié)能技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，促進資源循環(huán)利用、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推廣先進環(huán)保技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，深化水和污水深度處理及循環(huán)利用技術(shù)合作，加強廢棄物資源化技術(shù)合作。

　　第四，開發(fā)生物技術(shù)。積極開展重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑的合作開發(fā)，加快生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的合作研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品領(lǐng)域的合作，攜手發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，促進綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品推廣應用。聯(lián)合發(fā)展海洋生物技術(shù)和產(chǎn)品，推進生物制造技術(shù)開發(fā)與應用。

　　中國的發(fā)展是３０多年堅持不懈推進改革開放的結(jié)果。一個更加開放的中國歡迎歐盟的企業(yè)來華投資興業(yè)，也支持有實力、守信譽的中國企業(yè)到歐盟各國發(fā)展。此次，李克強副總理對歐洲三國的正式訪問，對于新形勢新階段雙方建立層次更高、領(lǐng)域更廣、形式多樣的產(chǎn)業(yè)投資合作關(guān)系，必將起到積極有力的促進作用。我們堅信，以真誠的態(tài)度、務實的行動，抓住機遇，互利共贏，扎實推進雙邊產(chǎn)業(yè)投資合作，一定能為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加美好的未來奠定堅實的基礎。