低碳概念源于西方，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了工業(yè)化與城市化過(guò)程，碳排放總量已經(jīng)達(dá)到或接近峰值；同時(shí)，由于在新能源和可再生能源發(fā)展方面有巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這些國(guó)家極力在全球推行排放總量降低的低碳經(jīng)濟(jì)模式，并通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步拉大與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展差距，繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，中國(guó)正處于工業(yè)化與城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，碳排放總量在較長(zhǎng)時(shí)期還將繼續(xù)增長(zhǎng)。去年年底，國(guó)務(wù)院提出了到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年降低40%-45%的自主減排目標(biāo)。

　　“因此，中國(guó)的低碳發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳發(fā)展有本質(zhì)的區(qū)別，對(duì)于這一點(diǎn)，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。”中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)鄧楠，在2010中國(guó)可持續(xù)發(fā)展論壇暨中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)的主旨報(bào)告中指出。

　　鄧楠還指出，中國(guó)還面臨著比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更加復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，污染物減排的任務(wù)十分艱巨。她說(shuō)：“中國(guó)的低碳發(fā)展必須結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，走符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展階段特點(diǎn)的低碳發(fā)展之路。但由于我們的國(guó)情，低碳發(fā)展之路不會(huì)平坦，我們會(huì)面臨方方面面的矛盾和難題，關(guān)鍵是要找到正確的破題之策，這也是科技工作者的責(zé)任。”

　　龐大人口基數(shù)VS碳減排

　　鄧楠在報(bào)告中首先提出了龐大的人口基數(shù)所帶來(lái)的高的碳排放總量，與低碳發(fā)展所要求的減少碳排放之間的矛盾。“盡管我們的人均消耗以及排放都還比較低，但人均消耗與排放乘以人口總數(shù)，總量卻非常之大，這是我們最根本的國(guó)情。”鄧楠說(shuō)，與此同時(shí)，隨著人民生活水平不斷提高的需要，資源與生態(tài)環(huán)境的消耗還將不斷增長(zhǎng)，排放總量也會(huì)增加。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量雖然已經(jīng)躍居全球第二，但人均GDP卻還排在世界的100名左右，提高人民的物質(zhì)生活水平將是中國(guó)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期的重要發(fā)展任務(wù)，對(duì)資源、能源與生態(tài)環(huán)境的需求還將進(jìn)一步增加，中國(guó)目前每年資源進(jìn)口量占世界新增資源的70%。

　　鄧楠強(qiáng)調(diào)，中國(guó)走低碳發(fā)展之路，既要爭(zhēng)取更多的發(fā)展權(quán)，通過(guò)發(fā)展來(lái)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要，又要提倡節(jié)約與綠色消費(fèi)，不能按照西方的人均消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)追求奢侈的消費(fèi)模式。這是因?yàn)椋瑹o(wú)論從國(guó)內(nèi)的資源能源供給上看，還是從國(guó)際市場(chǎng)可獲取的資源能源上看，客觀上，中國(guó)都不可能復(fù)制西方的奢侈消費(fèi)模式；無(wú)論從對(duì)人類負(fù)責(zé)、對(duì)地球負(fù)責(zé)的角度看，還是從對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的角度看，主觀上，中國(guó)也不應(yīng)該追求西方的奢侈消費(fèi)方式。

　　擴(kuò)大內(nèi)需VS碳減排

　　除了龐大人口基數(shù)與碳減排之間的矛盾，鄧楠緊接著在報(bào)告中指出了擴(kuò)大內(nèi)需和碳排放之間的矛盾，她說(shuō)：“擴(kuò)大內(nèi)需必須刺激消費(fèi)，消費(fèi)增長(zhǎng)就意味著對(duì)資源、能源的需求要進(jìn)一步增加，碳排放也要增加，這是我們低碳發(fā)展中的一大難題。”

　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，十七屆五中全會(huì)將擴(kuò)大內(nèi)需提高到了前所未有的高度，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。

　　擴(kuò)大內(nèi)需，最根本的就是擴(kuò)大消費(fèi)需求。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城市化過(guò)程中，擴(kuò)大消費(fèi)需求，就意味著必然要增加對(duì)資源、能源的消耗，增加碳的排放。這就意味著，我們一方面要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，我們?cè)跀U(kuò)大消費(fèi)的過(guò)程又要高度重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的使用效率，推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。

　　鄧楠強(qiáng)調(diào)，這是中國(guó)目前發(fā)展階段極具挑戰(zhàn)性的難題，如何破解這一難題，需要進(jìn)行深入的分析研究。

　　增加就業(yè)VS碳減排

　　鄧楠繼續(xù)在報(bào)告中指出，如何破解增加就業(yè)和低碳發(fā)展之間的矛盾，也是中國(guó)面臨的一大難題。中國(guó)目前以勞動(dòng)密集型為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨著加快轉(zhuǎn)變的壓力，就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。在快速的城市化過(guò)程中，大量農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市中，每年還有新增加的人口，就業(yè)需求會(huì)越來(lái)越大，低碳發(fā)展與就業(yè)有可能變成最突出的矛盾。

　　鄧楠說(shuō)：“我們希望社會(huì)穩(wěn)定，希望增加人們的收入，擴(kuò)大內(nèi)需，這些都需要提高就業(yè)水平。所有的人都有工作做，就意味著更多人的就業(yè)，要有更多的企業(yè)，要有更多的生產(chǎn)。所以，破解這個(gè)矛盾的途徑應(yīng)該是擴(kuò)大就業(yè)和擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)。要開(kāi)拓新的就業(yè)渠道，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。”

　　到今年，中國(guó)的人均GDP有望達(dá)到4000美元，已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期，但是，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平以及勞動(dòng)者的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。“那么，怎樣通過(guò)科學(xué)技術(shù)、通過(guò)提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)來(lái)改變我們的就業(yè)結(jié)構(gòu)，這是需要很好地研究的。”鄧楠說(shuō)。

　　鄧楠提到，有人研究認(rèn)為低碳減排和就業(yè)是一對(duì)矛盾，從2004年至2007年，由于我國(guó)減排所造成的就業(yè)崗位損失已達(dá)37萬(wàn)，而且主要發(fā)生在較貧窮的中西部。鄧楠說(shuō)：“我不知道這個(gè)數(shù)字是否準(zhǔn)確，我認(rèn)為，低碳發(fā)展不應(yīng)該成為減少就業(yè)的一個(gè)因素，低碳發(fā)展與就業(yè)不應(yīng)該是相對(duì)立的，為什么我們國(guó)家會(huì)造成這樣的問(wèn)題，值得深思。”

　　盡管中國(guó)低碳發(fā)展面臨著這些矛盾和挑戰(zhàn)，但鄧楠也指出：“走低碳發(fā)展之路，我們也有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。”因?yàn)椋袊?guó)不但具有豐富的新能源資源，而且更為重要的是有巨大的節(jié)能與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的潛力。

　　鄧楠認(rèn)為，從這個(gè)意義上講，中國(guó)要充分認(rèn)識(shí)低碳發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，牢牢把握國(guó)際社會(huì)大力推行低碳發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色的新興工業(yè)化道路，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力推廣與應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。

　　與此同時(shí)，鄧楠還在報(bào)告中指出：“要大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”