在即將到來的“十二五”期間，我國能源政策將何去何從？在１０月３０日國網能源研究院主辦的２０１０“能源·經濟·發展”論壇上，國家能源局吳吟副局長根據十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議，做了一番解讀。

　　吳吟說，“十二五”規劃建議對能源問題給予了高度重視，其中，有三個詞值得我們特別關注。

　　關鍵詞：“節能”

　　“在‘十二五’規劃建議中，‘節能’一詞出現了十多次。”吳吟說。

　　“中國確確實實必須走節能發展的道路，不走節能的路是走不出去的。”吳吟說，“我們現在人均用能還不及世界平均水平，只有發達國家的一半，只有美國的四分之一。如果我們要達到美國的人均用能水平，現在世界上８０％的能源只夠我們一家用。”

　　現在，中國的ＧＤＰ總量與日本差不多，但我們消耗的能源是日本的４．６倍。如果不走節能的道路，經濟、環境都承受不起。

　　怎么節能呢？吳吟表示，基本的指導思想就是要保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節約用能。

　　吳吟說：“保證基本用能比較好理解，大家都有用能的權力，包括工業企業和生產企業，基本用能要保證。但是要限制過度用能，最近國家發改委在征求社會意見搞階梯電價，這就是在生活領域限制過度用能的體現。在工業領域，可以確定單位產品能耗標準，如果你超出這個標準，就要限制你，提高能源價格。鼓勵節約用能，這個目前還沒有兌現。”

　　關鍵詞：“低碳”

　　“這個詞在過去的五年規劃建議里面沒有出現過。”吳吟說，“但最近‘低碳’這個詞用得越來越多，什么低碳理念、低碳經濟、低碳社會、低碳技術等，低碳發展越來越受到全社會的高度重視。”

　　吳吟認為，中國要搞低碳，難度非常大，因為中國一次能源消費中，煤炭占的比重非常大，而煤里面是碳多氫少，燃煤產生的碳就比較多。所以，必須大力調整能源結構。

　　吳吟表示，調整能源結構，首先要發展水電、風電、太陽能等可再生能源；其次要大力發展核電，我國核電在建機組有２４條，在建臺數和總裝機容量占世界在建的４０％以上；此外，還要發展天然氣等碳排放較少的化石能源。

　　關鍵詞：“變革”

　　“十二五規劃建議提出，‘推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。’我認為‘變革’這個詞很重要。”吳吟說。

　　能源生產方式怎么變革呢？“比如煤炭，煤礦里面通常有瓦斯，過去我們把煤礦里面的瓦斯抽出來放掉后再采煤，現在我們把瓦斯作為能源看待，先把瓦斯氣體作為能源采出來，然后采煤。再如，電過去主要靠煤生產，現在我們也用風力和太陽能發電。這些就是生產方式的變革。”吳吟說。

　　能源利用方式也要變革。“比如，現在煤炭主要用于發電。以后煤炭利用要從燃料向原料變，凡是用燃料的地方，我們盡量使用可再生能源、新能源，這樣就可以把寶貴的煤炭資源省下來作為原料利用。雖然這個目標在‘十二五’期間還沒法完成，但是大方向是這樣的。”吳吟說。

　　吳吟說，智能電網建設也是能源利用方式變革的體現。“進一步講，以后還可能要發展智慧能源網絡，不只是電，智能的儀器可以接受不同的能源，適合用氣的地方就用氣，適合用油的就用油，適合用風電的就用風電；可以根據市場價格，決定怎么用最好，這樣就會使我們能源利用方式產生新的變化。”