編者按 世界海洋和平大會(huì)是久負(fù)盛名、具有廣泛影響力的探討全球海洋問題的國際會(huì)議。本月，以“海洋、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展――――海洋和沿海城市面臨的挑戰(zhàn)”為主題的第33屆世界海洋和平大會(huì)在北京召開，來自30個(gè)國家、12個(gè)國際組織的數(shù)百名代表通過特邀報(bào)告、專題演講等方式，共同探討海洋、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域中的重大熱點(diǎn)問題，尋求解決海洋面臨的諸多挑戰(zhàn)的辦法，共同推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界與和諧海洋。
海洋可持續(xù)發(fā)展―――全人類面臨的重大課題
“我們居住的地球，有三分之二的面積被蔚藍(lán)色的海水覆蓋。海洋是生命的搖籃、資源的寶庫、交通的要道、風(fēng)雨的故鄉(xiāng)，是人類生命支持系統(tǒng)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴空間。”世界海洋和平大會(huì)開幕式上，這段致辭得到了與會(huì)者的極大共鳴。
當(dāng)今世界，海洋在可持續(xù)發(fā)展中究竟扮演著怎樣的角色？國家海洋局局長、本屆世界海洋和平大會(huì)聯(lián)合主席孫志輝指出，隨著人類發(fā)展對(duì)海洋的依賴程度越來越高，科學(xué)認(rèn)知海洋、合理利用海洋、保護(hù)珍愛海洋、實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全人類面臨的重大課題。
“改革開放30多年來，中國的沿海省份已成為中國發(fā)展最快的區(qū)域，以13％的陸地面積，滋養(yǎng)了40％的人口，創(chuàng)造了65％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，海洋生產(chǎn)總值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％。”孫志輝指出，中國政府一貫倡導(dǎo)“構(gòu)建和諧海洋、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的理念，并將發(fā)展海洋事業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)作為中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
孫志輝認(rèn)為，當(dāng)前中國的海洋事業(yè)蒸蒸日上，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，海洋規(guī)劃體系基本形成，海洋法制建設(shè)取得重大突破，海域使用和海島管理力度不斷加大，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益增強(qiáng)，海洋科技創(chuàng)新與支撐能力顯著提高，海洋公益服務(wù)和科研調(diào)查成果顯著，對(duì)外海洋合作取得了重大進(jìn)展。今后一段時(shí)期，中國將以實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略來支撐并加快海洋事業(yè)的發(fā)展，著力提升海洋經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。
與會(huì)專家們用近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新數(shù)據(jù)和例證，充分闡述了海洋是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
來自國家海洋信息中心的專家王曉惠指出，隨著陸域資源儲(chǔ)量下降、開發(fā)利用難度加大，當(dāng)前世界資源開發(fā)的重心已轉(zhuǎn)向海洋。海洋是食品資源基地，我國海洋水產(chǎn)品年產(chǎn)量2000多萬噸，可發(fā)展海水養(yǎng)殖的30米以內(nèi)淺海區(qū)域相當(dāng)于0.67億公頃農(nóng)田，等同于我國陸地農(nóng)作物播種面積的40％以上；海洋是能源基地，我國海洋石油資源量約246億噸，天然氣資源量約16萬億立方米，分別占全國總量的23％和30％；海洋也是水資源基地，約有13億立方千米淡水，此外已有100多個(gè)國家在應(yīng)用海水淡化技術(shù)，海水淡化日產(chǎn)量3775萬噸，到2020年，海水利用對(duì)解決沿海地區(qū)缺水問題的貢獻(xiàn)率將達(dá)26％至37％；海洋還是重要的原材料資源基地，大洋中的磷塊巖、深海粘土等非傳統(tǒng)、非常規(guī)資源正逐漸引起人們的關(guān)注，海水中的鎂、鈉、溴、鉀、鈾等也是重要的工業(yè)原材料。未來，海洋將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的資源保障。
國際海洋學(xué)院主席貝納姆則希望，可以把“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值提上發(fā)展議程，從而做到以“依海而存、與海共生”的可持續(xù)關(guān)系與海洋共處。
海洋生態(tài)保護(hù)―――應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵
“椰風(fēng)挑動(dòng)銀浪，夕陽躲云偷看，看見金色的沙灘上，獨(dú)坐一位美麗的姑娘……”這首膾炙人口的《南海姑娘》所描繪的海天一色的美景令人神往。然而，氣候異常和人類活動(dòng)的頻繁，給我們能否留住這美麗的海岸帶來了巨大挑戰(zhàn)。
參加本次世界海洋大會(huì)的專家普遍認(rèn)為，全球變暖和氣候異常正深刻影響著人類社會(huì)的發(fā)展，而海洋作為氣候變化最大的承載者和“調(diào)節(jié)器”，是應(yīng)對(duì)和解決氣候變化問題的關(guān)鍵所在。
“事實(shí)上，海洋對(duì)氣候的影響十分重要，但目前我們對(duì)海洋的了解比對(duì)太空的了解少得多。”美國工程院院士、中國工程院外籍院士黃鍔坦言。
專家們認(rèn)為，海洋對(duì)氣候影響方面的科學(xué)研究亟待加強(qiáng)。海洋和氣候變化之間的關(guān)系非常密切。一方面，海洋是全球氣候系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它通過與大氣的能量物質(zhì)交換和水循環(huán)等作用，吸收大氣中大量的二氧化碳，在調(diào)節(jié)和穩(wěn)定氣候上發(fā)揮著決定性作用；另一方面，日益嚴(yán)重的氣候變化也對(duì)海洋產(chǎn)生巨大影響，造成海平面和海水溫度上升、海水酸化、海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等問題。
如何最大限度地減輕氣候變化的不利影響、抵御海洋災(zāi)害？專家們呼吁，應(yīng)該加大對(duì)海洋的保護(hù)，尤其是對(duì)海洋生物，例如珊瑚礁和紅樹林的保護(hù)。
中國科學(xué)院院士蘇紀(jì)蘭指出，海岸原有的生態(tài)環(huán)境自身具有防風(fēng)消浪的作用，例如海面以下的珊瑚礁和海面上的紅樹林。但如果對(duì)海岸不加選擇地開發(fā)，將有可能破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)，從而降低沿海城市抵御海洋災(zāi)害的能力。
“需要引起注意的是，我們不能僅僅關(guān)注GDP。”蘇紀(jì)蘭說，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要注意保護(hù)海洋、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，不要只看到眼前利益而輕易地破壞它們。海洋生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)期是一個(gè)很漫長的過程，一旦被破壞，就可能要用十倍甚至更多的代價(jià)去恢復(fù)。當(dāng)然，對(duì)于已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)，人們已經(jīng)開始重視，但是生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)是非常復(fù)雜的，可能一時(shí)看不到任何效果，但千萬不能因此而放棄，堅(jiān)持下去就一定會(huì)成功。
令人欣慰的是，我國在海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化方面已經(jīng)取得了新的進(jìn)展。國家海洋局副局長陳連增介紹，2009年以來，國家海洋局專門成立了應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，并編制了《海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作方案（2009年―2015年）》，提出了依靠科技支撐，擴(kuò)大國際合作，加強(qiáng)中國海洋氣候變化觀測和評(píng)估能力，減緩和適應(yīng)氣候變化，促進(jìn)社會(huì)和自然和諧發(fā)展的工作目標(biāo)。
同時(shí)，我國也加大了海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作力度。近年來，中國海洋科研機(jī)構(gòu)分別與馬來西亞、泰國、澳大利亞、新西蘭等國科研機(jī)構(gòu)簽署了相關(guān)合作協(xié)議。
沿海城市發(fā)展―――機(jī)遇重大，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
世界上許多發(fā)達(dá)地區(qū)都位于沿海地帶。世界海洋和平大會(huì)上，專家們呼吁，沿海城市要善用海洋資本，適度開發(fā)海洋財(cái)富，推動(dòng)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
“沿海地區(qū)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最活躍的區(qū)域，但同時(shí)也是導(dǎo)致海洋環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)衰退最嚴(yán)重的地區(qū)，已影響到人類健康和社會(huì)進(jìn)步。因此，制定綜合的政策措施、健全嚴(yán)格的法律法規(guī)、開展科學(xué)的空間規(guī)劃、加強(qiáng)合理的環(huán)境整治、實(shí)施有效的生態(tài)修復(fù)，對(duì)于沿海城市發(fā)展至關(guān)重要。”陳連增表示。
黃鍔指出，過度捕撈對(duì)海洋的傷害很大，應(yīng)該加以禁止，大力推行禁漁制度，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。他很欣喜地在我國青島看到，當(dāng)?shù)貒?yán)格遵守禁漁期軌制，在呵護(hù)海岸原有生態(tài)方面取得了顯著成效。
那么，中國沿海城市在發(fā)展中都面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)、又如何應(yīng)對(duì)呢？
王曉惠認(rèn)為，“東部率先發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，是我國沿海地區(qū)面臨的一大機(jī)遇。進(jìn)入“十一五”，國務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)了多個(gè)沿海省區(qū)市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，由遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、山東黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際旅游島構(gòu)成的沿海地區(qū)“3＋N”的發(fā)展布局基本形成。新一輪沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各具特色，如珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)借“海洋引擎”助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在粵東加快發(fā)展以汕頭為中心的城鎮(zhèn)群，在粵西重點(diǎn)發(fā)展外向型漁業(yè)、臨海重化工業(yè)等；江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶借勢海洋，發(fā)展沿海風(fēng)電清潔能源、高效養(yǎng)殖業(yè)、造船業(yè)，使經(jīng)濟(jì)“洼地”變“高地”。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)要素向沿海集中，是我國沿海城市面臨的另一個(gè)機(jī)遇。沿海地區(qū)是我國開發(fā)開放的前沿，在國家一系列發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃、計(jì)劃和重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，具有舉足輕重的地位。
王曉惠同時(shí)指出，當(dāng)前沿海地區(qū)發(fā)展面臨著三大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是空間布局的挑戰(zhàn)，即產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、趨同現(xiàn)象嚴(yán)重；二是區(qū)際發(fā)展的挑戰(zhàn)，即地區(qū)發(fā)展水平差異較大；三是資源環(huán)境的挑戰(zhàn)，即近岸開發(fā)過度，資源環(huán)境損害代價(jià)過大。
為了抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我國政府正在努力進(jìn)行探索試驗(yàn)。王曉惠認(rèn)為，國家正在開展的全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與評(píng)估能力的實(shí)施，必將促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
