今年是完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排任務的最后一年，全國節(jié)能減排的形式仍不容樂觀。前四年，全國單位GDP能耗累計下降14.38%。但是今年一季度，全國單位國內生產總值能耗不降反而上升了3.2%，要完成“十一五“單位國內生產總值能耗降低20%的節(jié)目標，節(jié)能減排工作將面臨著諸多的困難和問題。為此，中央強調各級地方政府，采取有效措施，用“鐵的手腕”淘汰落后產能。

　　河南作為能源消費大省，淘汰落后產能的任務非常繁重，有五個行業(yè)的淘汰總量超過全國淘汰總量的25%。要實現(xiàn)“十一五”全省萬元GDP能耗下降20%的目標，河南省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗就必須下降9%。為完成這一任務，河南省工業(yè)和信息化廳廳長楊盛道在河南省節(jié)能減排工作電視電話會議上指出：“河南省要背水一戰(zhàn)，堅決打好節(jié)能減排這場戰(zhàn)役?！?

　　記者近日從河南省工業(yè)和信息化廳原材料工業(yè)處副處長盧欽華那里了解到，河南省目前淘汰的落后水泥產能主要是一些粉磨站，對于前幾年的產能淘汰任務河南省都已順利完成。河南省出臺的《河南省淘汰落后產能工作實施意見的通知》中指出：2012年年底前淘汰窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產特種水泥的除外)、日產1000噸及以下新型干法水泥生產線和能耗較高的日產1000噸及以下水泥熟料生產線、直徑3米以下的水泥磨機(生產特種水泥的除外)，防止水泥立窯死灰復燃。

　　為確保落后產能淘汰任務的順利實施，《河南省淘汰落后產能工作實施意見的通知》提出了下面一些措施，穩(wěn)步推進節(jié)能減排工作的實施：

　　嚴格市場準入

　　河南省將加強對投資項目的審核管理，提高行業(yè)準入門檻，制定和完善相關行業(yè)的準入條件以及落后產能的界定標準。嚴厲禁止對落后產能和產能過剩行業(yè)建設項目的土地供應。支持企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產能企業(yè)，淘汰落后產能。

　　針對性電價政策

　　河南省全面取消各地自行出臺的對電解鋁和多晶硅等行業(yè)的優(yōu)惠電價；嚴格執(zhí)行對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、燒堿、水泥、鋅冶煉等8個高耗能行業(yè)的差別電價政策，允許“鼓勵類”企業(yè)執(zhí)行正常電價，對“限制類”企業(yè)執(zhí)行的電價加價標準由現(xiàn)行的每度0.05元提高到0.1元，“淘汰類”企業(yè)執(zhí)行的電價加價標準由現(xiàn)行的每度0.2元提高到0.3元；對能耗超過國家和河南省規(guī)定的單位產品能耗限額標準的，將實行懲罰性電價。

　　加大處罰力度

　　對未按規(guī)定期限淘汰落后產能的企業(yè)，吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構停止對其提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源部門不予批準新增用地，相關部門也不予辦理生產許可，已頒發(fā)生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對于未按規(guī)定淘汰落后產能、被政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，電力供應企業(yè)要按照政府及相關部門的要求對落后產能企業(yè)停止供電。

　　積極財政支持

　　河南省各級政府將積極安排資金，支持開展淘汰落后產能工作。資金安排使用與各地淘汰落后產能任務相銜接，重點支持解決淘汰落后產能有關職工安置、企業(yè)轉產等問題。對于積極淘汰落后產能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下優(yōu)先予以支持。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的過剩產能企業(yè)到省外、境外投資辦廠。

　　強化監(jiān)管機制

　　河南省將淘汰落后產能任務完成情況納入政府績效考核體系，對淘汰落后產能任務完成情況進行考核，提高淘汰落后產能任務完成情況的考核比重。對未按要求完成淘汰落后產能任務的地方進行通報，限期整改。對于瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位、造成不良影響的地方，依法依紀追究有關責任人員的責任。