今年是完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排任務(wù)的最后一年，全國(guó)節(jié)能減排的形式仍不容樂(lè)觀。前四年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降14.38%。但是今年一季度，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反而上升了3.2%，要完成“十一五“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%的節(jié)目標(biāo)，節(jié)能減排工作將面臨著諸多的困難和問(wèn)題。為此，中央強(qiáng)調(diào)各級(jí)地方政府，采取有效措施，用“鐵的手腕”淘汰落后產(chǎn)能。

　　河南作為能源消費(fèi)大省，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)非常繁重，有五個(gè)行業(yè)的淘汰總量超過(guò)全國(guó)淘汰總量的25%。要實(shí)現(xiàn)“十一五”全省萬(wàn)元GDP能耗下降20%的目標(biāo)，河南省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗就必須下降9%。為完成這一任務(wù)，河南省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)楊盛道在河南省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上指出：“河南省要背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打好節(jié)能減排這場(chǎng)戰(zhàn)役。”

　　記者近日從河南省工業(yè)和信息化廳原材料工業(yè)處副處長(zhǎng)盧欽華那里了解到，河南省目前淘汰的落后水泥產(chǎn)能主要是一些粉磨站，對(duì)于前幾年的產(chǎn)能淘汰任務(wù)河南省都已順利完成。河南省出臺(tái)的《河南省淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》中指出：2012年年底前淘汰窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)特種水泥的除外)、日產(chǎn)1000噸及以下新型干法水泥生產(chǎn)線和能耗較高的日產(chǎn)1000噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線、直徑3米以下的水泥磨機(jī)(生產(chǎn)特種水泥的除外)，防止水泥立窯死灰復(fù)燃。

　　為確保落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的順利實(shí)施，《河南省淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》提出了下面一些措施，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排工作的實(shí)施：

　　嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　河南省將加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的審核管理，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，制定和完善相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入條件以及落后產(chǎn)能的界定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲禁止對(duì)落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。支持企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

　　針對(duì)性電價(jià)政策

　　河南省全面取消各地自行出臺(tái)的對(duì)電解鋁和多晶硅等行業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)；嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、燒堿、水泥、鋅冶煉等8個(gè)高耗能行業(yè)的差別電價(jià)政策，允許“鼓勵(lì)類”企業(yè)執(zhí)行正常電價(jià)，對(duì)“限制類”企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每度0.05元提高到0.1元，“淘汰類”企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每度0.2元提高到0.3元；對(duì)能耗超過(guò)國(guó)家和河南省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，將實(shí)行懲罰性電價(jià)。

　　加大處罰力度

　　對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)停止對(duì)其提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)部門也不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)于未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。必要時(shí)，電力供應(yīng)企業(yè)要按照政府及相關(guān)部門的要求對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。

　　積極財(cái)政支持

　　河南省各級(jí)政府將積極安排資金，支持開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問(wèn)題。對(duì)于積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開(kāi)發(fā)利用，在符合國(guó)家土地管理政策的前提下優(yōu)先予以支持。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)到省外、境外投資辦廠。

　　強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制

　　河南省將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重。對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位、造成不良影響的地方，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。