《巴黎協定》(Paris Agreement)邀請各締約方在2020年前制定并提交長期溫室氣體低排放發展戰略(以下簡稱長期戰略)。這些戰略對實現全球升溫不超過1.5~2 ℃的長期目標至關重要。目前，已經有6個國家(貝寧、加拿大、法國、德國、墨西哥和美國)向《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)提交了初步的長期戰略。2017年9月18日，世界資源研究所(WRI)發布題為《對長期氣候戰略的早期見解》(Early Insights on Long-term Climate Strategies)的報告，審視了六國的長期戰略，并為將要制定長期戰略的國家和國際社會確定了需要考慮的重要事項。

1 主要發現

(1)各國制定了新的戰略或提交了現有戰略。加拿大、德國和美國專門制定了新的長期戰略，以響應《巴黎協定》第4條第19款規定的內容。貝寧、法國和墨西哥選擇了提交現有戰略或更新的戰略，這些戰略要么是根據國家法律規定而制定，要么是響應先前的締約方大會決定而制定。

(2)各國制定了明確的長期減緩目標。6個國家先前曾考慮過國家減少排放的長期愿景，這使得他們在制定長期戰略過程中前進得更快。除貝寧外，其余國家審查了使用的基于模型的情景，以報告其長期戰略、探索技術途徑、分析不確定性及不同中期目標和政策對長期排放趨勢的作用。

(3)各國強調類似的減緩行動。這些減緩行動包括清潔能源轉型、提高能源效率、需求側管理、減少非二氧化碳排放、碳定價、改變行為、走向可持續消費模式、保護和加強天然碳匯。

(4)各國設想氣候與發展之間有很強的聯系，并在長期戰略中得到了強調。然而，戰略所考慮的發展路徑在多大程度上主要圍繞氣候目標來發展并不明確。此外，在實施過程未知的情況下，以哪種方式確保氣候與發展之間的聯系也不明確。

(5)多數國家提供了考慮長期溫度目標的詳細說明，并引用各種研究來證明其減排愿景是在全球升溫低于2 ℃的可接受范圍之內。

(6)適應的程度不同。加拿大、法國、德國和美國涉及分開的適應規劃文件，而貝寧和墨西哥已經在戰略中完全包含了適應，創建了單獨的低碳和氣候適應發展長期愿景。總體來看，各國似乎認識到長期適應和減緩路徑之間的協同作用與聯系。

2 建議需要考慮的重要事項

(1)將要制定長期戰略的國家需要考慮以下重要事項：①什么范圍將最好地支持《巴黎協定》的目標以及國家發展目標?②各國如何確保長期戰略報告近期和中期的目標?③在制定減排的長期目標或愿景中，應注意哪些重要事項?④長期戰略應該探索哪些主要的經濟、政策和技術問題，以及如何權衡?⑤利益相關者如何以有意義和可行的方式參與長期戰略的制定?⑥長期戰略如何最好地向投資者發出正確的市場信號?

(2)國際社會(談判代表、投資者和公民社會)需要考慮以下重要事項：①有什么特殊需求和考慮適用于能力和資源相對有限的國家制定其長期戰略?②各國長期戰略的審查和更新如何與《巴黎協定》規定的審查周期保持一致?③長期戰略如何報告近期和中期決策，包括如何加強國家自主貢獻?④國際社會如何促成國家之間關于長期戰略的相互學習和合作?