近日，印度政府公布最新可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間線，提出將在2024至2028財(cái)年期間，每年開啟至少5000萬(wàn)千瓦可再生能源發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)，其中大部分預(yù)計(jì)為太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，同時(shí)，至少有1000萬(wàn)千瓦為風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

印度于2021年提出“2070年實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，并表示將大幅提高非化石燃料發(fā)電供應(yīng)占比，但過(guò)去幾年間，印度可再生能源發(fā)電裝機(jī)增速遠(yuǎn)不及印度政府目標(biāo)所需。面對(duì)最新提出的可再生能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)時(shí)間線，能源業(yè)界紛紛表示擔(dān)憂。

擬顯著提高清潔能源裝機(jī)量

根據(jù)印度可再生能源部最新消息，為實(shí)現(xiàn)2030年二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上降低45%的目標(biāo)，印度計(jì)劃從現(xiàn)在起到2028年3月，新增2.5億千瓦可再生能源發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)容量，以達(dá)到2030年底非化石燃料發(fā)電產(chǎn)能增至5億千瓦的能源發(fā)展目標(biāo)。

同時(shí)，印度可再生能源部發(fā)布最新可再生能源項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)間線。政府備忘錄顯示，今年，印度將在第二季度開啟至少1500萬(wàn)千瓦可再生能源發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)，隨后將再分別開啟1000萬(wàn)千瓦和1500萬(wàn)千瓦可再生能源發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)，較往年顯著提升。

印度電力和可再生能源部長(zhǎng)辛格稱：“結(jié)構(gòu)化招標(biāo)路線將為可再生能源開發(fā)商提供充足時(shí)間，讓他們更有效規(guī)劃財(cái)務(wù)方案、制定商業(yè)計(jì)劃和管理供應(yīng)鏈。”

2021年，印度總理莫迪在出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)時(shí)提出，印度致力于到2070年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，承諾到2030年實(shí)現(xiàn)50%電力來(lái)自于可再生能源，在2020年38%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大幅提高;同時(shí)，將大幅降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的碳排放強(qiáng)度，到2030年，印度碳排放總量減少10億噸。而達(dá)成上述目標(biāo)的主要手段，正是降低對(duì)高碳排放煤電的過(guò)度依賴，并大力開發(fā)可再生能源。

行動(dòng)力度嚴(yán)重不足

雖然目標(biāo)和路徑清晰，但從過(guò)去幾年印度可再生能源裝機(jī)情況來(lái)看，其行動(dòng)力度遠(yuǎn)不足以滿足既定目標(biāo)。早在2018年，印度可再生能源部就公布了一項(xiàng)類似的可再生能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)計(jì)劃，當(dāng)時(shí)的目標(biāo)為到2028年每年新增裝機(jī)量4000萬(wàn)千瓦，但從結(jié)果來(lái)看，受到新冠肺炎疫情等因素影響，并未達(dá)成目標(biāo)。

2022年，印度再度制定了到年底完成1.75億千瓦可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)的目標(biāo)，但時(shí)至今年2月底，印度官方數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源裝機(jī)量總計(jì)為1.22億千瓦，其中約有一半為太陽(yáng)能發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電占比不到1/3;包括核電、水電在內(nèi)的非化石燃料發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘考s為1.69億千瓦，其中仍在招投標(biāo)階段的非化石燃料發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，還有裝機(jī)規(guī)模達(dá)數(shù)千萬(wàn)千瓦的非化石燃料發(fā)電項(xiàng)目仍處于在建階段。整體上看，印度已完成的非化石燃料發(fā)電裝機(jī)容量與所制定的裝機(jī)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn) 。

對(duì)比之下，2022年，印度電力供應(yīng)中燃煤發(fā)電占比仍超過(guò)70%，對(duì)煤炭的依賴更是有增無(wú)減。數(shù)據(jù)顯示，印度燃煤發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)2億千瓦，在2022年電力供應(yīng)中的占比已達(dá)72.8%，較2019年的72.3%仍呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。

本土產(chǎn)能無(wú)法跟上擴(kuò)張速度

國(guó)際能源署曾預(yù)測(cè)稱，從現(xiàn)在起到2030年期間，印度將是全球能源需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。而面對(duì)增速疲軟的可再生能源市場(chǎng)，印度企業(yè)人士明確指出，本土公司難以支撐起龐大的清潔能源增長(zhǎng)需求。

《金融時(shí)報(bào)》援引印度大型電力企業(yè)ReNew首席執(zhí)行官蘇曼特·辛哈的話稱，雖然該公司對(duì)印度可再生能源部提出的加快可再生能源裝機(jī)增速提議表示歡迎，但實(shí)際上，可再生能源公司對(duì)于跟上現(xiàn)有工作已十分吃力。

“可再生能源公司需要籌集大量資金、購(gòu)入大量設(shè)備，同時(shí)也需要招聘更多人手以實(shí)地推進(jìn)項(xiàng)目，這些工作都不容易。越來(lái)越多的項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)給公司帶來(lái)很大壓力。”蘇曼特·辛哈坦言，“印度有很多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，但能夠執(zhí)行多少是當(dāng)前存在的難題 。”

印度電力巨頭阿達(dá)尼近期也陷入融資危機(jī)，公司經(jīng)營(yíng)困境同樣讓印度能源市場(chǎng)蒙上陰影。作為印度主要發(fā)電集團(tuán)之一，阿達(dá)尼曾表示，到2025年，將公司可再生能源發(fā)電裝機(jī)量提高至2500萬(wàn)千瓦，但今年2月，受美國(guó)做空機(jī)構(gòu)影響，阿達(dá)尼集團(tuán)旗下公司的股票總市值跌破1000億美元，今年內(nèi)公司市值已經(jīng)“腰斬”，市場(chǎng)擴(kuò)張計(jì)劃也因此承壓。

蘇曼特·辛哈指出：“單純從可再生能源項(xiàng)目開發(fā)角度來(lái)看，阿達(dá)尼是印度市場(chǎng)規(guī)模較大的參與者之一，對(duì)于可再生能源也有大規(guī)模規(guī)劃。如果阿達(dá)尼的擴(kuò)張計(jì)劃受阻，最終肯定將對(duì)印度可再生能源裝機(jī)整體增速造成影響。”