中共十九大報(bào)告深刻指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。”當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)往來之密、要素流動(dòng)之廣、市場融合之深前所未有，十九大報(bào)告更是為中國進(jìn)一步對外開放指明了方向。值得注意的是，在“一帶一路”建設(shè)這一重要抓手上，中國金融業(yè)的積極開放與主動(dòng)作為，正在為“一帶一路”注入更多活力，為合作共贏融通更多商機(jī)。

金融開放步伐加快

圖為柬埔寨桑河二級水電站大壩現(xiàn)場圖。該項(xiàng)目中方企業(yè)獲得中國出口信用保險(xiǎn)公司承保護(hù)航。(圖片來源：人民日報(bào)海外版)

日前，中共商務(wù)部黨組在分享十九大報(bào)告學(xué)習(xí)體會(huì)時(shí)撰文指出，改革開放以來，中國堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，日益走近世界舞臺(tái)的中央。“一帶一路”建設(shè)作為中國擴(kuò)大對外開放的重大舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有國家開放，倡導(dǎo)以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容的全方位務(wù)實(shí)合作，有助于中國加快形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打開了對外開放的新天地，充實(shí)了對外開放的新內(nèi)涵，開創(chuàng)了對外開放的新境界。

新天地、新內(nèi)涵、新境界，其實(shí)都離不開一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的合作項(xiàng)目與共贏成果。專家指出，一方面，“一帶一路”相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)增長潛力大、互利共贏商機(jī)多;另一方面，這些經(jīng)濟(jì)體要素稟賦、政治環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展階段等差異較大，這就給金融發(fā)揮作用提供了巨大機(jī)遇。

例如，在支持“一帶一路”建設(shè)方面，中國建設(shè)銀行采取了四方面舉措：一是完善經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提高了機(jī)構(gòu)覆蓋度。2013年以來，該行先后在俄羅斯、印尼、波蘭、哈薩克斯坦等國籌備并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善“一帶一路”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加大對“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，研究制定差異化授信政策，安排專項(xiàng)信貸資源，優(yōu)化審貸流程。三是針對“一帶一路”需求整合境內(nèi)外資源，積極開展跨境貿(mào)易及投資并購、全球授信、投資銀行、現(xiàn)金管理等產(chǎn)品創(chuàng)新。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高合規(guī)經(jīng)營能力，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

在這一過程中，銀行自身也獲得了更強(qiáng)的發(fā)展后勁。截至2016年末，中國建設(shè)銀行共擁有境外各級機(jī)構(gòu)251家，形成了遍布全球的機(jī)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)區(qū)、跨地域、多幣種、24小時(shí)不間斷的金融服務(wù)，海外商業(yè)銀行資產(chǎn)總額和凈利潤增速分別達(dá)到16.19%和3.24%。

除了大型商業(yè)銀行之外，地方層面的金融開放亦有聲有色。以上海為例，截至2017年8月底，上海共有來自15個(gè)“一帶一路”相關(guān)國家(地區(qū))的5家法人銀行、13家外資銀行分行和11個(gè)代表處， 在滬“一帶一路”相關(guān)國家(地區(qū))銀行的總資產(chǎn)規(guī)模約2122億元人民幣，占上海轄內(nèi)外資銀行的14%，同比增長近49%。

其中，上海黃金交易所更是分別同迪拜黃金與商品交易所、匈牙利布達(dá)佩斯證券交易所簽署了合作備忘錄，授權(quán)對方掛牌以“上海金”計(jì)價(jià)的期貨合約，實(shí)現(xiàn)了“上海金”在國際金融市場上的首發(fā)。

融通各方力促共贏

圖為位于沙特阿拉伯的延布煉廠。該石油煉化項(xiàng)目由中國石化集團(tuán)與沙特阿美石油公司合作成立，獲得了中國建設(shè)銀行的金融支持。(圖片來源：人民日報(bào)海外版)

“一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們在資金、市場、技術(shù)、人力等諸多方面均更深度地融入了世界經(jīng)濟(jì);另一方面，中國經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級也與其他發(fā)展中國家形成了更為明顯的‘縱向分工’，這些都為中國在更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中共十九大報(bào)告將‘一帶一路’作為對外開放的建設(shè)重點(diǎn)，背景即在于此。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強(qiáng)，一批標(biāo)志性項(xiàng)目有序?qū)嵤?，?fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成，各國商品、要素、人員流動(dòng)更加便利……這些變化的背后，都有中國金融機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的積極作用。

例如，柬埔寨自然資源豐富但國內(nèi)電力供應(yīng)卻相對緊張。對此，云南瀾滄江國際能源有限公司、柬埔寨皇家集團(tuán)和越南國家電力公司共同投資建設(shè)柬埔寨桑河二級水電站。該電站裝機(jī)容量400兆瓦，是目前柬埔寨最大裝機(jī)的水電站項(xiàng)目。電站建成后，將為柬埔寨國內(nèi)甚至周邊地區(qū)提供成本低、供應(yīng)穩(wěn)定、清潔的可再生能源，不僅有助于改善柬埔寨國內(nèi)依靠進(jìn)口柴油發(fā)電和邊境地區(qū)向鄰國進(jìn)口電力的局面，而且有利于減輕重油、柴油和燃煤發(fā)電對環(huán)境污染的壓力。同時(shí)，該項(xiàng)目還將為柬埔寨國內(nèi)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)電力、建筑、交通運(yùn)輸和服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

然而，這類大型基建項(xiàng)目因投資、建設(shè)、回報(bào)周期較長，往往也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。對此，中國出口信用保險(xiǎn)公司積極發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，通過海外投資保險(xiǎn)承保項(xiàng)目股權(quán)和債權(quán)投入，幫助中方投資人和銀行規(guī)避戰(zhàn)亂、征收、匯兌限制和違約風(fēng)險(xiǎn)，與銀行共同推動(dòng)了銀團(tuán)融資，促成了項(xiàng)目落地。

與此同時(shí)，不少嗅覺敏銳的中資金融機(jī)構(gòu)也主動(dòng)從跟隨企業(yè)“走出去”進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)走到市場前端，直接對接海外政府和企業(yè)客戶，挖掘掌握市場信息與機(jī)遇，引領(lǐng)企業(yè)“走出去”。

不久前，中國工商銀行與湖南建工集團(tuán)總公司簽署了全球項(xiàng)目協(xié)調(diào)人合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，工商銀行將作為湖南建工的全球項(xiàng)目協(xié)調(diào)人，通過前端性國別市場開發(fā)和綜合化服務(wù)，支持湖南建工開拓“一帶一路”市場，加快相關(guān)項(xiàng)目的落地實(shí)施。如今，在非洲、東南亞、中東歐等新興市場，該行已成為多個(gè)政府間產(chǎn)能和經(jīng)貿(mào)合作框架下的主力銀行。同時(shí)，工商銀行還與巴基斯坦等國家主要銀行和國際組織共同發(fā)起“一帶一路”銀行合作行動(dòng)計(jì)劃，建立了“一帶一路”銀行常態(tài)化合作交流機(jī)制，發(fā)揮金融力量推動(dòng)各項(xiàng)務(wù)實(shí)合作深入開展。

截至2017年6月末，工商銀行境外機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)到3405億美元，實(shí)現(xiàn)稅前利潤19.23億美元。如果把工商銀行的境外機(jī)構(gòu)看作一家獨(dú)立銀行，按總資產(chǎn)大約可排在全球銀行業(yè)第61位。

中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所副研究員湯柳表示，“一帶一路”金融合作立足亞洲、面向世界，是廣義范疇的貨幣金融領(lǐng)域合作。“一帶一路”金融合作是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的重要保障，是撬動(dòng)沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金杠桿。湯柳認(rèn)為，建立靈活、有效的金融合作機(jī)制，將提高資金使用效率，消除制度壁壘對市場的約束，通過人力、資本和創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，提升沿線國家整體利益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏。

打造國際合作平臺(tái)

圖為中國國家開發(fā)銀行支持的南非Transnet國營有限公司鐵路機(jī)車采購項(xiàng)目。(圖片來源：人民日報(bào)海外版)

中共十九大報(bào)告指出：“中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)‘一帶一路’國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。”

在國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任董小君教授看來，“一帶一路”建設(shè)理應(yīng)成為中國資本“走出去”的重要平臺(tái)，這一方面可以為沿線國家提供大量的資金，另一方面也為中國資本帶來較為豐厚的收益。資本“走出去”，可以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)一起“走出去”，這也有利于充分用好中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

值得注意的是，在商業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極布局“一帶一路”的同時(shí)，中國的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)也在支持“一帶一路”建設(shè)方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。例如，自“一帶一路”倡議提出以來，中國國家開發(fā)銀行緊緊圍繞“五通”要求，通過規(guī)劃編制、智庫合作、信貸支持、直接投資、多邊金融合作、交流培訓(xùn)等方式，努力為“一帶一路”建設(shè)提供長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的融資支持。

據(jù)了解，中共十八大以來，國家開發(fā)銀行發(fā)放“一帶一路”業(yè)務(wù)貸款740億美元，重點(diǎn)支持了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、能源資源、社會(huì)民生等領(lǐng)域發(fā)展。

如今，國家開發(fā)銀行正在發(fā)揮開發(fā)性金融大額、批發(fā)和中長期融資優(yōu)勢，支持了印尼雅萬高鐵、白俄羅斯斯拉夫鉀肥、巴基斯坦卡洛特水電站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。2017年9月，國家開發(fā)銀行與埃及阿拉伯國際銀行在開羅簽訂2.6億元人民幣專項(xiàng)貸款及4000萬美元非洲中小企業(yè)專項(xiàng)貸款合同，從而使得國家開發(fā)銀行“一帶一路”人民幣專項(xiàng)貸款首次落地埃及。

“國際經(jīng)濟(jì)中有一個(gè)很有意思的規(guī)律，就是資本往往不愿意流向資本稀缺的地方，這就容易導(dǎo)致很多現(xiàn)階段發(fā)展不充分但潛力較大的‘一帶一路’地區(qū)不容易獲得資金支持。在過去，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是為了解決這一問題，但效果不佳，而如今中國金融體系的積極開放則給予了這些地區(qū)或項(xiàng)目很強(qiáng)的系統(tǒng)性金融支持，不僅釋放了發(fā)展機(jī)遇，而且還有利于十九大報(bào)告所說‘互利共贏的開放’穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。”崔凡說。

崔凡表示，中共十九大報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)了中國對外開放的態(tài)度、原則、立場，這也為中國金融業(yè)進(jìn)一步開放指明了方向。下一步，銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門都應(yīng)該更加細(xì)化自身走向海外的時(shí)間表和路線圖，一方面將金融合作視為“一帶一路”的重要組成部分，積極穩(wěn)妥推進(jìn)開放步伐，另一方面提升監(jiān)管水平和防風(fēng)險(xiǎn)能力，探索更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，從而為“一帶一路”注入更多活力、融通更多商機(jī)。

圖為廈門大學(xué)馬來西亞分校外景。該項(xiàng)目獲得了中國國家開發(fā)銀行的金融支持。(圖片來源：人民日報(bào)海外版)