萬元GDP能耗考核指標是引領一個地區科學發展的重要約束性指標，在促進區域經濟發展方式轉變、不斷提高經濟社會運行質量中發揮著重要作用。“十一五”期間，國家制定了明確的節能考核目標，并與各省（自治區、直轄市）簽訂了目標責任書。地方各級政府、各行業及重點企業也分別制定了各自的節能目標，并簽訂了責任制。

　　經過全國上下共同努力，“十一五”期間節能工作取得了顯著成效，一些地區、行業和企業在實踐中探索出了許多好的經驗。“十二五”時期節能任務將會更重，萬元GDP能耗仍然是衡量一個地區能耗水平的綜合指標。從“十一五”期間節能工作的實踐看，對萬元GDP能耗降低的認識還需要進一步深化，全面完成“十二五”節能任務仍需克服以下八個誤區：

　　一是誤認為萬元GDP能耗降低意味著全社會能耗總量的降低。萬元GDP能耗降低實質上是一個效率指標，是能耗增長速度與地區生產總值增長速度的比較，如果能耗增長速度小于地區生產總值增長速度，則萬元GDP能耗下降，反之，則上升。

　　二是誤認為經濟增長越快則萬元GDP能耗必定下降越快。經濟增長是經濟總量的增加，它并沒有反映經濟增長過程中能源消費情況變化。從山西省“十一五”前四年來看，經濟增長最快的2007年，萬元GDP能耗僅降低4.52%；萬元GDP能耗降低最快的2008年，經濟增長僅為8.5%。

　　三是誤認為三次產業單位增加值能耗均下降則萬元GDP能耗必定下降。在能源消耗核算中，能源消耗總量不僅包括三次產業的能源消耗，而且還包括居民生活能源消耗。隨著經濟社會的發展，居民生活能源消耗處于不斷增加的趨勢。

　　四是誤認為工業增加值能耗下降上升與萬元GDP能耗下降上升存在固定的數量關系。在工業增加值能耗核算中，能源消耗中的電力消耗是以電力能源的當量值來計算的，而在萬元GDP能耗核算中，能源消耗中的電力消耗是以電力能源的等價值來計算的。由于計算的口徑不一致等原因，不能簡單地把工業增加值能耗變化與萬元GDP能耗變化量化比較。

　　五是誤把建筑節能與建筑業節能等同。在現行能源核算制度中，建筑業能耗核算在第二產業能源消耗之中，而建筑節能是相對更加寬泛的范疇，它包括在國民經濟的各個行業和領域的建筑節能，但在目前的能源核算中還沒有將建筑節能進行獨立核算。

　　六是誤將萬元GDP能耗下降目標簡單地算術平均到各年份。“十一五”期間，國家將萬元GDP能耗下降20%作為約束性目標，并與各省份簽訂了目標責任書。各省份又將目標按年度層層分解，下達到下一級政府。但在分解過程中，部分地方將下降目標值按年度進行簡單算術平均分解，造成年度目標實現了，但保證不了總目標的實現。如“十一五”總目標25%，則年度目標為5.6%，而并非5.0%。

　　七是誤將各年份萬元GDP能耗下降幅度算術相加值作為萬元GDP能耗下降總量。一般來講，萬元GDP能耗逐年下降之和并非是能耗下降總量，能耗下降總量小于各年度下降值之和。全國“十一五”前四年萬元GDP能耗下降的算術和為15.18%，而萬元GDP能耗累計下降總量為14.37%；山西省“十一五”前四年下降的算術和為19.6%，而萬元GDP能耗累計下降總量為18.28%。

　　八是不能簡單地將節能目標按耗能大戶進行分解。通常我們按照單位增加值能耗大小，將黑色金屬、有色金屬、非金屬礦物制品、電力、石油加工煉焦及核燃料、化工作為六大高耗能行業。這些主要耗能行業、企業的節能空間各不相同，簡單地依照能耗總量的多少來確定節能目標是不夠科學的。如電力行業，雖然能耗總量大，但技術參數一定時，節能空間十分有限。

　　節能工作是一項復雜的系統工程，包括技術節能、結構節能、管理節能和社會節能。影響萬元GDP能耗變化的因素比較多，分析起來也十分復雜。在實際工作中，如何抓住主要矛盾及矛盾的主要方面至關重要。今年是“十二五”的開局之年，提高國民經濟發展質量，加快轉變經濟發展方式對節能降耗提出了更高的要求。

　　因此，我們必須有清楚的認識，一是抓好技術節能，著力推廣先進節能技術，開發非化石能源，不斷提高能源使用效率；二是著力推進經濟結構調整，加快轉變經濟發展方式；三是樹立全社會節能意識，加強能源管理，科學地評價和利用萬元GDP能耗指標，引領經濟社會科學發展。