山東省威海市是一個經濟發展較快的城市，2010年，全市國內生產總值由1987年的34億元提高到1940億元，地方財政收入由2.4億元提高到118.3億元。

　　同時，威海市的環保工作也取得了令人矚目的成績。威海市早在1997年就榮獲全國首批“國家環境保護模范城市”稱號；2002年，成為全國第一個“國家環保模范城市”群；先后3次被山東省政府授予“生態省建設先進市”稱號；在“2010中國十佳最具幸福感城市排行榜”中，生態環境指數列第二位；城市環境綜合整治定量考核連續12年位居山東省第一；環境空氣質量優良率始終保持全省第一。

　　在經濟又好又快發展的同時，威海市的環境為何能夠保持得好？記者日前來到威海市進行了采訪。

　　始終堅持環境保護與經濟發展相協調理念

　　威海市委、市政府高度重視生態環境保護，始終牢固樹立環境與經濟協調發展理念，積極倡導“保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”的觀念，把環境保護作為經濟和社會發展的首要因素與先決條件，對經濟與環境進行綜合決策，切實把生態建設放到重要戰略位置上來抓。

　　在擁有先進發展理念的同時，行動也先走一步。早在1997年，威海市就榮獲了全國首批“國家環境保護模范城市”稱號，2002年又創建了我國第一個“國家環境保護模范城市”群。由于威海市不斷鞏固和深化國家環保模范城市創建成果，加大環境保護與生態建設力度，2010年9月通過國家環境保護模范城市復查驗收。

　　在“環境優先、生態立市”的城市發展理念引導下，威海市全力推進生態市建設，堅持環境保護與經濟社會發展并重，并把環境保護作為調結構的重要抓手、轉方式的重要載體，走出了一條經濟發展與環境保護相協調、人與自然相和諧的可持續發展道路。近3年來，威海市國內生產總值年均增長13.3％，地方財政收入年均增長15.5％，經濟發展速度較快，但是環境保持得依然很好，空氣質量優良率始終保持在95％以上。

　　變被動為主動，充分發揮環保優化經濟發展的作用

　　威海市立足資源、環境和區位優勢，根據全市不同區域的環境容量和自然條件，科學劃定了調整優化區、加快發展區、控制建設區和生態保護區，并進一步明確各類區域的總體功能和發展定位，把加強環境保護作為優化經濟發展、轉變發展方式、增強區域競爭力的重要手段，合理引導區域開發秩序，促進資源優化配置。按照城市總體發展規劃，合理調整各產業功能區布局，全面實施“退二進三”工程，對位于城市中心區、城市居民區及商業區的工業企業實行搬遷歸位，有計劃地搬遷至工業園區。

　　在生態建設中始終堅持優先考慮環境容量和環境承載力，嚴把項目準入關，對重點單位的GDP能耗、水耗、排放強度以及環境容量實行全面控制，堅決不以犧牲環境為代價換取經濟發展，實現經濟發展與環境保護的雙贏。

　　據威海市環保局負責人介紹，有一年，韓國一企業找上門來，準備投資2.5億美元建水泥廠。上水泥項目勢必會破壞山體和綠化，還會帶來粉塵污染，因此被“一票否決”。還有，某外商擬投資1000多萬美元興建一個大型療養院，因項目位于飲用水水源地上游而被拒之門外。據統計，威海建市20多年來為保護環境而拒絕的項目有200多個，合計資金超過70億元。“十一五”期間，威海市萬元生產總值能耗、水耗分別下降22％和20％。

　　威海市把節能減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手。堅決淘汰“兩高一資”項目，嚴格限制產能過剩項目上馬，堅決不搞低水平重復建設。環保部門充分發揮環評審批的把關作用，僅2010年就否決“兩高一資”項目17個，涉及投資近30億元；對符合低碳發展導向的項目，全部納入“綠色通道”快速審批。據介紹，近3年，威海市共關停立窯水泥生產線13條，淘汰落后水泥產能114.3萬噸；關停小火電機組27.1萬千瓦時，有力推動了“十一五”節能減排工作。

　　推行清潔生產，鼓勵發展高新技術產業、現代工業和現代服務業，促進循環經濟建設，以循環經濟理念調整產業結構和布局。“十一五”期間，威海市高新技術產業產值年均增長27.6％，占工業總產值的比重由2005年的24.9％提高到2010年的36.5％，第一、二、三產業比重由2005年的10.7∶58.2∶31.1調整為2010年的7.5∶56.7∶35.8。

　　創新環境管理手段，為環境與經濟協調發展提供保障

　　“良好的生態環境是威海最亮麗的城市品牌，保護好濱城的青山綠水，讓市民共享環保發展的成果，是環保人義不容辭的責任。”威海市環保局局長畢復安說。為此，威海市不斷創新環境管理手段和環保工作思路，為環境與經濟協調發展提供推動力和保障。

　　威海市推行精細化管理模式，開展“八轉八問八發現”調研活動，把“發現問題—提出問題—解決問題”的研發式工作法滲透到環保工作的全過程，察真情、出良招、辦實事。同時，深化“一河一策一人、一囪一策一人、一企一策一人”的“三策”精細化管理模式，將市區范圍內逐條河流、逐個煙囪、逐個重點污染企業的監管責任全部分解到崗、落實到人。

　　積極健全投入保障機制，出臺“以獎代補”系列政策。威海市對在生態市建設工作中做出積極貢獻的單位給予獎勵，引導社會資金投入城鄉環境保護事業，初步形成了政府引導、市場推進、社會參與、多元投入的投融資格局。

　　據悉，2009年威海市級財政共安排技術創新與節能減排資金4800萬元、農村環境綜合整治資金1200萬元，爭取生態建設等方面的上級專項資金2.76億元，落實擴大內需政策在環境保護等方面的地方財政配套資金1.55億元，有力促進了威海生態市建設工作開展。