以“綠色金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”為主題的第七屆中國國際金融論壇上周末舉行。與會(huì)人士表示，在發(fā)展綠色金融的過程中，市場機(jī)制和政府政策的保障缺一不可。

　　人民銀行研究局副局長易誠表示，金融在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用可以歸納為五個(gè)方面：提供低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必要的資金；創(chuàng)造合適的低碳金融工具；建立有效的低碳金融市場；形成準(zhǔn)確的碳價(jià)格信號(hào)；推動(dòng)其他社會(huì)資源向低碳經(jīng)濟(jì)傾斜。

　　易誠表示，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最關(guān)鍵的問題還是投融資。以碳排放融資為例：對(duì)于企業(yè)自己進(jìn)行碳排放的融資而言，通過碳限額交易就可以完成，企業(yè)可以采用更加先進(jìn)的低排放設(shè)備，或者對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行低排放改造，從而減少購買碳配額，或者出售已經(jīng)在手的碳配額。對(duì)于碳減排技術(shù)及其應(yīng)用推廣的投融資而言，通過碳限額交易這樣的市場化手段，可以吸引私人投資者和投融資類金融機(jī)構(gòu)的參與，使新能源、碳捕獲和碳儲(chǔ)存、煤的清潔燃燒技術(shù)等資源重新分配。

　　“從全局來看，通過碳限額交易融資應(yīng)是低碳融資的主要渠道，能夠大大減輕財(cái)政補(bǔ)貼的壓力?！币渍\說道，“市場手段中，我覺得目前最需要解決的是機(jī)制問題，也就是說，碳排放增排要有成本，對(duì)減排應(yīng)該有鼓勵(lì)，對(duì)減排的投融資應(yīng)該得到回報(bào)。這一機(jī)制設(shè)置最重要的部分是碳排放權(quán)交易價(jià)格。通過設(shè)置企業(yè)的排放限額，使碳排放權(quán)有價(jià)值，并且在交易中準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)價(jià)格，使全社會(huì)投資資源配置發(fā)生變化?！?/FONT>

　　保監(jiān)會(huì)副主席周延禮就保險(xiǎn)業(yè)指出，保險(xiǎn)不僅具有資金融通的功能，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、尤其是對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了融資支持。他舉了綠色中小企業(yè)的例子：近年來，保險(xiǎn)公司通過發(fā)展信用保證保險(xiǎn)，把信用擔(dān)保制度和信用保險(xiǎn)制度結(jié)合起來，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，幫助中小企業(yè)獲得外部融資，有力地支持了中小企業(yè)的發(fā)展。

　　又例如，企業(yè)在國際上進(jìn)行大型項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，很多時(shí)候保險(xiǎn)要求是合同的重要組成部分。比較合理、完善的保險(xiǎn)安排和設(shè)計(jì)，可以大大提高企業(yè)的信用和競爭力。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)可以通過提供投資、融資、租賃等保險(xiǎn)服務(wù)幫助中國產(chǎn)品提高國際知名度，提高中國制造業(yè)的形象和國際影響力，進(jìn)而夯實(shí)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和前提。

　　雖然市場機(jī)制在綠色金融的發(fā)展中非常重要，且應(yīng)該起主導(dǎo)作用，但與會(huì)專家也都表示，單單依靠市場自身是不夠的，政府的引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)“有社會(huì)責(zé)任”的支持，同樣不可或缺。

　　易誠認(rèn)為，有關(guān)方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建立國內(nèi)碳交易市場的研究，并加大對(duì)企業(yè)節(jié)約資源和節(jié)能減排投入上的支持。

　　周延禮指出，近年來，保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，為企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理而重點(diǎn)推出了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。從國外經(jīng)驗(yàn)看，許多國家進(jìn)行了相應(yīng)的立法，比如，印度于1991年通過了《公眾責(zé)任保險(xiǎn)法》。我國在2007年12月《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》出臺(tái)之后，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)也開始正式起步，目前在8個(gè)地區(qū)先后啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，在對(duì)投保企業(yè)因環(huán)保責(zé)任造成的損失進(jìn)行賠償?shù)耐瑫r(shí)，也通過費(fèi)率杠桿機(jī)制，根據(jù)企業(yè)的環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)能力、風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素調(diào)整保險(xiǎn)價(jià)格，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提高環(huán)境管理水平。

　　韓國金融委員會(huì)副主席權(quán)赫世在會(huì)上介紹了韓國政府支持綠色金融的做法。在綠色資金上，韓國政府提供了6.2萬億韓元作為政府貸款或擔(dān)保來支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，韓國通過實(shí)施綠色認(rèn)證項(xiàng)目，幫助綠色產(chǎn)業(yè)吸引投資；在排放交易機(jī)制上，韓國政府已經(jīng)從法律層面建立了機(jī)制基礎(chǔ)，并計(jì)劃在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)建排放交易市場。

　　易誠還指出，從低碳消費(fèi)的角度，也需要政策的鼓勵(lì)支持。比如，支持購買更加節(jié)能的住房和家用電器、小排量交通工具，更多地使用公共交通工具等。“如果人們?cè)谝率匙⌒猩夏軌蚪⒉⑶覉?jiān)持低碳消費(fèi)的理念，那我們的減排目標(biāo)就會(huì)更加容易實(shí)現(xiàn)。”他說。