資源型城市作為我國重要的能源資源戰略保障基地，是國民經濟持續健康發展的重要支撐。目前，我國有262個資源型城市，包括126個地級行政區、62個縣級市、58個縣、16個市轄區。促進資源型城市轉型，是加快轉變經濟發展方式的一個重要內容。資源型城市如何破解轉型難題，找到轉型突破口和發力點，一直是各界關注的熱點問題。

近日，北京大學國家資源經濟研究中心發布了“中國資源型城市轉型指數”第二批成果——轉型創新指數、轉型能力指數、轉型壓力指數和轉型預警指數，不僅對資源型城市轉型的壓力、能力等進行了定量判斷，亦為資源型城市轉型提供了一套可資借鑒的科學評價體系。在會上，經濟學家林毅夫、全國人大財經委副主任辜勝阻、國家發改委發展規劃司司長徐林等圍繞指數發布，就資源型城市找準轉型突破口等話題進行了深入探討。

資源型城市發展現狀如何?北京大學國家資源經濟研究中心通過對全國資源型城市中的116個地級市的研究顯示，其中有近一半的城市面臨著嚴重的轉型問題，應考慮通過外力協助減輕轉型困難。

北京大學國家資源經濟研究中心主任李虹介紹說，從轉型壓力方面看，單從區域來看，東部面臨的轉型壓力較大，主要的壓力是資源壓力，其次是社會壓力;西部地區壓力最小，但是經濟壓力和社會壓力突出;而南方地區資源型城市壓力普遍較輕。

“除了從區域的層面關注這個壓力指數，還有分生命周期考慮的，因為資源型城市是劃分為四個周期的。成長型資源城市壓力最小，但是處于發展初期，經濟壓力比較大;成熟型城市的壓力較小，環境壓力突出;經濟社會衰退型的城市壓力最大;再生型的壓力依然很大，尤其是社會遺留問題比較嚴重。”李虹表示。

如何破解資源型城市轉型難題，找準突破口和發力點?

在會上，國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南表示，資源型城市的轉型和發展是供給側改革的重要內容，資源的開發利用可持續本身更是供給側結構改革一個十分重要的環節，這個過程有許多問題亟待解決，其中一個重要的思路是如何扶持有競爭力的代表性企業和有影響力的企業家。

經濟學家林毅夫教授則從新結構經濟學的角度系統闡述了如何把資源同經濟發展當中的所謂的經濟發展負擔變成在經濟發展上的有利條件。他從三個方面探討了這個問題，一是為什么在資源豐富的地區資源容易變成負擔，二是目前主流的經濟學如何認識資源詛咒現象，三是進一步從新結構經濟學的角度來給出了充分利用資源促進經濟發展的思路。林毅夫指出，有效的市場是各種資源有效配置的前提，有為的政府也是資源型城市轉型發展中不可缺少的一個部分，政府在資源型城市的產業結構變遷中應該起到一個因勢利導的作用。

中國人民大學校長劉偉從資源型城市轉型過程中的發展和環境、公平和效率、失業與空位、總量和結構等四個方面系統分析了資源型城市轉型遭遇困難的歷史客觀性，指出資源型城市的轉型最核心的出路在于制度創新。

全國人大財經委副主任、民建中央副主席辜勝阻重點闡述了供給側改革去產能與資源型城市轉型的相關問題，尤其強調市場化和法治化在去產能過程中的重要作用。他以美國匹茲堡和德國魯爾地區的轉型過程為例，指出優秀的人力資源、多元化的產業結構，有力的政策支持是推動資源型城市有效轉型的三大重要因素。

國家發改委發展規劃司司長徐林指出，資源型城市問題的根源主要來自于兩方面。一類是因為隨著市場供求關系變化，經濟周期的變化，資源價格出現劇烈波動，但是因為這些城市的資源狀況可以，那么周期一過，資源價格開始反彈，這些城市的問題也就可以緩解，甚至蒸蒸日上。另一類問題是由資源枯竭導致的。資源枯竭型城市面臨實實在在的轉型壓力：財政收入減少、就業壓力增大、企業甚至破產，政府的公共服務可能沒有能力提供等。所以，針對不同的問題，解決辦法也應不同。針對資源枯竭型城市問題的解決之道，徐林表示，要實現新產業的替代，急需打造具有現代水準的、更加便利的營商環境，建立完善的公共服務體系，這很大程度上需要的是地方政府的努力。