近日，河北省政府印發《河北省煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的實施方案》提出，用3-5年時間，全省退出煤礦123處、退出產能5103萬噸。到2020年，力爭全省剩余煤礦數量達到60處左右、產能控制在7000萬噸左右。屆時，我省煤炭企業組織結構集約化程度更高，技術更為先進，企業綜合競爭力明顯提升。

具體目標

到2020年，力爭全省煤炭企業減少到10家以內，單個企業生產規模達到300萬噸/年以上

近年來，受經濟增速放緩、能源結構調整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續過剩，供求關系嚴重失衡，導致企業效益普遍下滑。為此，《實施方案》提出，深入推進煤炭行業供給側結構性改革，以企業為主體，堅持市場倒逼和政府支持相結合原則，促進煤炭行業化解過剩產能，實現脫困發展。

“嚴控審批新建煤礦項目。”《實施方案》提出，自2016年起，除按國家規定補辦核準手續項目和已批準整合改造設計項目外，3年內停止審批新建項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目，補辦項目核準手續要按照規定比例淘汰過剩產能。在建煤礦項目按一定比例與淘汰落后產能和化解過剩產能掛鉤。

引導過剩產能主動退出，也是《實施方案》提出的舉措之一。煤與瓦斯突出、水文條件極其復雜、具有強沖擊地壓等災害隱患嚴重，且在現有技術條件下難以有效防治的煤礦；達不到安全質量標準化三級的煤礦；產品質量達不到《商品煤質量管理辦法》要求的煤礦；生產能力小于30萬噸/年的煤礦；長期虧損、資不抵債的煤礦……我省將引導支持這些產能有序退出。

我省還將推進國有企業改革重組，穩妥推動開灤集團、冀中能源集團等國有煤炭企業發展混合所有制經濟。推動煤炭企業兼并重組，進一步提高產業集中度，到2020年，力爭全省煤炭企業減少到10家以內，單個企業生產規模達到300萬噸/年以上。

促進煤炭行業轉型發展。支持發展煤電一體化，鼓勵火電企業參股煤炭企業，參股產能超過一定比例時，在發電量計劃上給予獎勵。此外，積極發展煤炭洗選加工轉化，提高產品附加值；支持利用廢棄的煤礦工業廣場及其周邊地區，發展風電、光伏發電和現代農業。

推進方法

發揮獎補資金引導、金融政策支持作用，妥善進行人員安置

《實施方案》規定，嚴格化解過剩產能標準。引入相關中介機構、征信機構等社會組織，按照配套細則組織第三方確認，特別是產能核定、標準確認、公示監督等工作，主要由行業協會及相關第三方機構承擔。

關于退出過剩產能任務安排，《實施方案》明確，全省安排退出煤礦123處、產能總計5103萬噸。分年度任務安排：2016年退出50處、產能1309萬噸，2017年退出11處、產能742萬噸，2018年退出31處、產能1151萬噸，2019年退出8處、產能440萬噸，2020年退出23處、產能1461萬噸。

在這一過程中，我省將發揮獎補資金引導作用。國家設立的工業企業結構調整專項獎補資金，主要對化解煤炭過剩產能中的人員分流安置給予獎補。發揮金融政策支持作用。根據退出煤礦的性質、類別等，有關部門和金融機構將做好企業融資、金融債務重組和不良資產處置工作。運用市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產，落實金融機構呆賬核銷的財稅政策，完善金融機構加大抵債資產處置力度的財稅支持政策，支持銀行加快不良資產處置進度，提高不良資產處置效率。

妥善進行人員安置，是化解過剩產能的一項重點工作。我省將通過挖掘企業內部潛力安置職工、對符合條件的職工實行內部退養、依法依規解除終止勞動合同、幫扶就業困難職工再就業等方式，做好職工安置工作，做到職工去向明確、資金來源落實。同時，利用好現有保障政策，對符合參加基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險條件的，按相應社會保險規定享受相關待遇，對符合最低保障條件的，由民政部門利用低保政策兜底。

為保證《實施方案》真正貫徹執行，我省成立了化解煤炭過剩產能工作領導小組。《實施方案》要求有關市也要成立相應機構，建立工作協調溝通機制。《實施方案》還明確，煤炭企業承擔化解過剩產能的主體責任，省屬國有退出煤礦配套資金由省財政統籌，其他退出煤礦由市級財政統籌，省政府給予部分資金補助。