李克強(qiáng)總理剛剛為中央企業(yè)列出了一份雄心勃勃的改革任務(wù)清單：在兩年內(nèi)壓減中央企業(yè)10%左右的鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能；用3年時(shí)間通過債務(wù)重組、兼并重組、關(guān)閉撤銷、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式，處置央企子公司中的345戶大中型“僵尸企業(yè)”；今明兩年使虧損資子企業(yè)虧損額下降30%，虧損面縮減30%；力爭實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上。
總理在5月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說：“要以改革促發(fā)展，以‘壯士斷腕’的勇氣和決心，堅(jiān)決打好打贏中央企業(yè)‘瘦身健體’提質(zhì)增效的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
國資委直屬的106家中央企業(yè)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，發(fā)揮著主導(dǎo)作用和骨干力量。李克強(qiáng)表示，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求，堅(jiān)持企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)央企“瘦身健體”提質(zhì)增效。
這意味著央企“瘦身健體”計(jì)劃有了一張清晰的時(shí)間表。
多數(shù)企業(yè)管理層級(jí)壓縮到3-4級(jí)以內(nèi)，法人單位減少20%左右
“瘦身健體”是總理為106家央企開出的“主藥方”。李克強(qiáng)說，長期以來，中央企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但也要清醒看到，目前國有企業(yè)特別是央企仍然存在主業(yè)不強(qiáng)、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級(jí)多、子企業(yè)數(shù)量龐大等突出問題。
“我在地方工作的時(shí)候問過一家國企的董事長：你們到底有多少家下屬公司？他一開始回答80多家，第二次說100多家，結(jié)果我們的工作組下去摸底，發(fā)現(xiàn)竟有200多家！”總理說，“連董事長自己都說不清楚自己的企業(yè)到底有多少家子公司、孫子公司，這怎么能提高企業(yè)管理效率、增強(qiáng)競爭力呢？”
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)介紹，目前有34家央企的管理層級(jí)超過5級(jí)，最多的甚至達(dá)到了9級(jí)。“這些重重疊疊的子公司、孫子公司、重孫子公司，可能連股權(quán)都搞不清楚，因此必須下決心解決清理！”總理揮動(dòng)著拳頭說。
當(dāng)天會(huì)議決定，在全面清理的基礎(chǔ)上，2016年選擇一批中央企業(yè)啟動(dòng)壓縮管理層級(jí)和壓減法人層級(jí)、法人單位試點(diǎn)，力爭用三年時(shí)間使多數(shù)中央企業(yè)管理層級(jí)壓縮到3—4級(jí)以內(nèi)，法人單位減少20%左右。
“要以推動(dòng)央企的‘瘦身健體’提質(zhì)增效為著力點(diǎn)，進(jìn)一步深化國企改革。”李克強(qiáng)說。
總理特別強(qiáng)調(diào)，本輪中央企業(yè)改革要堅(jiān)持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，“國資委不能代替企業(yè)決策，但要為央企未來發(fā)展給出一個(gè)明確導(dǎo)向。”
要以“壯士斷腕”的勇氣和決心，啃下國企改革這塊“硬骨頭”
國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，國企改革稱得上是一個(gè)世界性難題，而中國國企改革面臨的形勢似乎更加復(fù)雜。但李克強(qiáng)總理卻把推動(dòng)國企改革，列為本屆政府要啃的“硬骨頭”之一。去年9月，他曾主持召開深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要以深化改革的紅利增強(qiáng)國企活力和競爭力。在今年的《政府工作報(bào)告》中他提出，要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，要讓國有企業(yè)“瘦身健體”，增強(qiáng)核心競爭力。
事實(shí)上，2016年的第一個(gè)工作日，李克強(qiáng)開年考察的首站，正是兩家大型地方國企——山西焦煤集團(tuán)和太原鋼鐵集團(tuán)。總理當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以“壯士斷腕”的勇氣和決心，堅(jiān)決推動(dòng)煤炭鋼鐵等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。而“去產(chǎn)能”正是總理對(duì)中央企業(yè)“瘦身健體”的另一層深意。
在5月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)要求有關(guān)部門，要開展困難和虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清。
會(huì)議決定，要按照“清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批”的要求，通過強(qiáng)化管理、改造提升、債務(wù)重組、兼并重組、關(guān)閉撤銷、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式，用3年時(shí)間，處置央企子公司中的345戶大中型“僵尸企業(yè)”；大力壓縮過剩產(chǎn)能，今明兩年中央企業(yè)壓減10%左右的鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。
在“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)，李克強(qiáng)明確要求，國企尤其是央企，要以創(chuàng)新促“健體”，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。他強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平和產(chǎn)品競爭力。鼓勵(lì)央企建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度。
“央企要帶頭落實(shí)‘中國制造2025’戰(zhàn)略和‘增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌’專項(xiàng)工作，在提升國家創(chuàng)新能力中走在前列。”總理說。
央企要在基礎(chǔ)行業(yè)、特別是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)下功夫
“有些央企，主業(yè)雖然盈利，但副業(yè)幾乎把主業(yè)‘吃’掉了，國有資產(chǎn)幾乎被‘啃光’了！還有一些央企是反過來，副業(yè)做得很強(qiáng)，真正的主業(yè)卻嚴(yán)重虧損。”李克強(qiáng)說到這里，加重了語氣，“我們要央企干什么？不是為了和民營企業(yè)搶飯碗，而是要在基礎(chǔ)行業(yè)、特別是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)下功夫，要真正提升企業(yè)的核心競爭力啊！”
審計(jì)署負(fù)責(zé)人此前匯報(bào)時(shí)介紹，部分央企存在投資行業(yè)過多、過寬等問題，造成“主業(yè)不主、副業(yè)不副”，主業(yè)盈利，副業(yè)虧損現(xiàn)象極為嚴(yán)重。
李克強(qiáng)就此表示，目前部分央企確實(shí)存在“企業(yè)辦社會(huì)”、“廠辦大集體”等歷史遺留“包袱”，需要妥善解決；但另一方面，央企管理也確實(shí)存在約束機(jī)制不強(qiáng)、“想怎么投資就怎么投資”，導(dǎo)致副業(yè)“無限擴(kuò)張”等問題。
他明確要求，中央企業(yè)今后要整合集中資源，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量，嚴(yán)格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構(gòu)建更加符合市場經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)用工和收入分配機(jī)制。同時(shí)，積極穩(wěn)妥引入各類社會(huì)資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。
“央企要把自己的核心主業(yè)做好做優(yōu)。搞企業(yè)不能‘大而化之’，必須要用‘工匠精神’，精益求精推動(dòng)央企提質(zhì)增效、煥發(fā)生機(jī)。”總理最后說。
