上周，國務院大督查第一批問題處置結果公布。

經監察部審核，遼寧、吉林、安徽、福建等7省對59名干部在審批、決策和監督等政策執行過程中懶政怠政、失察失職瀆職等不作為問題，給予相關責任人黨紀政紀處分，個別違法者受到刑事處理。其中涉及地廳級5人、縣處級20人。

有關地區負責督查問責的相關人員明確表示，要崇尚實干、狠抓落實，提高政府的公信力執行力，著力推動重大穩增長工程盡快實施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才告訴《每日經濟新聞》記者，常態化的督查和問責使得穩增長和促改革就有了抓手，避免出現官員夸夸其談但卻不落實項目的情況。

首批59名干部被問責

今年5月下旬至6月中旬，國務院組織開展第二次大督查。7月上旬，國務院常務會議聽取督查工作匯報，明確要求抓住督查中發現的突出問題，嚴格問責，堅決整改，嚴肅追究相關人員不作為的責任。

此次國務院大督查第一批問題處置結果，突出處理了一批該辦不辦、推脫責任、玩忽職守等不作為問題，共有59名干部被問責。

甘肅省慶陽市人大財經工委原主任、規劃局原局長羅俊峰，因未執行已取消的行政事業性收費相關政策，讓規劃局所屬規劃設計室變相違規收費，在工作中玩忽職守，存在失職、瀆職的不作為情節，受到黨內嚴重警告處分，被撤職并降為副縣級。

而比較集中的領域在于保障房建設，吉林省四平市在落實國家下達的2014年棚戶區改造任務中有8165套，占任務總數的87.2%，未按時限要求開工，卻虛報完成任務量和整改情況。

安徽省淮南市在落實國家下達的2014年保障性安居工程建設任務中有11091套未按時限要求開工，并存在虛報開工任務及違規分配保障性住房問題。

這兩起案例中，四平市副市長、棚改辦主任王宇因在審核環節不作為、疏于職守、把關不嚴，受到行政警告處分；四平市住房和城鄉建設局局長劉同明因履職缺位、工作不作為，受到行政記過處分。而淮南市副市長成祖德等17人因監管不力、失職、瀆職等不作為問題，受到黨紀政紀處分，其中2人涉嫌犯罪移送司法機關處理。

有關部門負責人表示，有的地方對明確的任務不抓落實，確定的項目遲遲不開工，下撥的預算內資金不及時支付等，嚴重影響了當地經濟社會發展和民生改善，人民群眾對此反映強烈。

目前，國務院有關部門正在對財政資金沉淀、中央預算內投資項目拖延、土地閑置問題和重大民生項目落實中存在的問題，開展調查處理，依法依規進行問責，結果將適時向社會公布。

用督查讓政策“落地”

前期國際金融和大宗商品市場異常波動，人民幣匯率一度大幅下跌，最近股市異常波動，給我國經濟帶來了許多不確定性，上周國務院專題會研究國際經濟金融形勢新變化對我國經濟的影響和對策。

國務院總理李克強也提出，要推動公共設施建設等重大項目落地。國務院大督查與穩增長密切相關。李克強曾強調，督查的目的是為了保證全年經濟社會發展主要目標任務完成，用督查讓政策“落地”。

新一輪問責的重點則聚焦在了與穩增長更為密切相關的領域：財政資金沉淀；中央預算內投資項目拖延；土地閑置問題和重大民生項目落實中存在的問題。

這也與當前穩增長形勢直接掛鉤，長江商學院教授甘潔告訴《每日經濟新聞》記者，當前經濟面臨的最大挑戰仍是需求不足，且產能過剩的嚴重程度在經過幾個季度的緩解后，在二季度又有上升。

甘潔的調研顯示，高達53%的企業產品在國內市場供大于求，擴散指數為76，均為自去年二季度本調查開始以來最高。與嚴重產能過剩相應，產品價格呈下降趨勢，擴散指數為44。經濟面臨一定的通縮風險。

面對傳統增長動力減弱的情況，李克強的對策就包括，推動公共設施建設等重大項目落地，支持中西部、貧困地區發展，擴大有效投資。“實際上許多投資項目無法落實，是由于地方政府官員怕承擔責任、不敢花錢，因此原先預算計劃要花出去的錢沒有花掉，就成了未發揮效益的‘沉睡資金’，用好增量，首先是要盤活存量。”徐洪才表示。

他說，地方存在的“懶政現象”給當前中國經濟穩增長帶來沉重壓力，因此國務院選擇此時狠抓督查，抓緊整改，相當于“拿鞭子抽一抽”，“可以撬動杠桿，讓重大投資、政策和改革充分發揮應有的作用。”