2015年經(jīng)濟工作首要任務已被設定為穩(wěn)增長。

上周四（12月11日）落幕的2014年中央經(jīng)濟工作會議表述為努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。同時，會議指出，關鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結構之間平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

前國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國經(jīng)濟正處于增長階段轉(zhuǎn)換和走向新常態(tài)的關鍵時期，必須妥善處理穩(wěn)增長、調(diào)結構、防風險、促改革的關系，既要防止經(jīng)濟重回高增長軌道，又要避免增速過快下滑。

“穩(wěn)增長”再次提到首位

央行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿撰寫的報告預測，2015年中國實際GDP增速將略微放緩至7.1%，這一預測面臨三個主要下行風險：一是地緣政治因素導致歐洲經(jīng)濟惡化；二是美國加息速度和力度大于預期，導致新興市場經(jīng)濟體出現(xiàn)資本大規(guī)模流出、匯率大幅波動和經(jīng)濟減速；三是國內(nèi)房地產(chǎn)市場價格出現(xiàn)大幅度下降，導致房地產(chǎn)銷售、投資超預期減速。

中信證券提示，“穩(wěn)增長”再次被提到了首位，這與去年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構”、“著力防控債務風險”有很大不同。

一位部委人士曾向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前很多行業(yè)正面臨生產(chǎn)和需求端的雙重擠壓，高杠桿使得區(qū)域性和局部性金融風險也存在爆發(fā)的可能性，并且就業(yè)問題很可能在經(jīng)濟失速后集中爆發(fā)，一些穩(wěn)增長措施很有必要。

12月12日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的11月主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，受到APEC限產(chǎn)及需求下行拖累，工業(yè)增加值回落到近六年次低水平；由于基建的高投資無法抵消制造業(yè)和房地產(chǎn)投資的疲軟，固定資產(chǎn)投資持續(xù)降低。

此次中央經(jīng)濟工作會議重申要繼續(xù)實施積極財政和穩(wěn)健貨幣政策，財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

首創(chuàng)證券預計，政府會在2015年加大減稅增支力度，財政赤字率會提升到2.5%以上。貨幣政策會根據(jù)經(jīng)濟增速和美聯(lián)儲政策變化靈活應對。“如果經(jīng)濟增速繼續(xù)回落，央行可能定向降存準。”

結構調(diào)整與經(jīng)濟增長結合

此次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，結構調(diào)整與經(jīng)濟增長之間的密切關聯(lián)。要切實把經(jīng)濟工作的著力點放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結構上來，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

央行預計，各項改革措施的效果將逐步顯現(xiàn)，2015年的經(jīng)濟結構將繼續(xù)得到改善。

中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳認為，在新常態(tài)的描述中，政府不會繼續(xù)采用較為激進的政策去維持7.5%的增長，設定7%的政策目標來穩(wěn)定增長和就業(yè)將是較為平衡的選擇。

在侯云春看來，中國經(jīng)濟新常態(tài)是指中國經(jīng)濟由高速增長向中速增長，或者說中高速、次高速增長這樣一個階段轉(zhuǎn)化的過程，“新”不同于過去傳統(tǒng)的粗放型高速增長，“常”不是一個短期、暫時現(xiàn)象，而是相對比較穩(wěn)定的發(fā)展過程。

歷史經(jīng)驗表明，當按購買力平價計算的人均國民收入達到11000國際元的時候，經(jīng)濟增速就要下一個臺階，大概下降30%。中國人均收入2013年已超過1萬國際元，到了經(jīng)濟增速下臺階的窗口期。中國GDP占全球經(jīng)濟總量的11.6%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼鐵和54%的水泥。

對此，侯云春表示，這種資源消耗和方式難以為繼，中國也付出了沉重的環(huán)境代價。

中信證券報告認為，新興產(chǎn)業(yè)則將以年均20%以上的速度增長，并逐步取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導地位。