美國(guó)政府周三宣布了針對(duì)俄羅斯的新一輪制裁措施,以回應(yīng)烏克蘭邊境緊張局勢(shì)的升級(jí);這也是4月晚些時(shí)候以來(lái)美國(guó)首次宣布新的對(duì)俄羅斯制裁。
新的制裁針對(duì)多家大銀行,以及能源和防務(wù)企業(yè),標(biāo)志著美國(guó)和俄羅斯之間對(duì)峙局面的一次明顯升級(jí)。在此之前,美國(guó)提出的制裁措施僅僅以多名被認(rèn)為與烏克蘭局勢(shì)不穩(wěn)定有關(guān)的俄羅斯個(gè)人以及他們名下的生意為目標(biāo)。
新的制裁名單中包括了世界最大產(chǎn)油企業(yè),俄羅斯國(guó)家石油公司;俄羅斯最大的私營(yíng)銀行,俄羅斯天然氣工業(yè)銀行;俄羅斯最大的獨(dú)立天然氣供應(yīng)商諾瓦泰克公司,以及國(guó)有開(kāi)發(fā)銀行,俄羅斯發(fā)展及對(duì)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)銀行(Vnesheconombank)。
其他被制裁的實(shí)體還有烏克蘭境內(nèi)自行宣布獨(dú)立的“頓涅茨克人民共和國(guó)”,以及多名俄羅斯政府官員。
一名奧巴馬政府高級(jí)官員在周三的電話會(huì)議中說(shuō),“這是意義明顯的一步,制裁名單中包括了部分俄羅斯最大的金融機(jī)構(gòu)。”
不過(guò)周三的制裁措施也沒(méi)有如部分美國(guó)政府官員之前所威脅的,完全斬?cái)喽砹_斯經(jīng)濟(jì)的某個(gè)行業(yè)。
新的制裁措施應(yīng)該進(jìn)行到什么樣的程度對(duì)美國(guó)政府而言也是一個(gè)困局。直到現(xiàn)在,美國(guó)還是與歐盟協(xié)調(diào)實(shí)施對(duì)俄羅斯的制裁。歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人定于周三晚些時(shí)候舉行會(huì)議討論實(shí)施新的制裁。美國(guó)官員曾說(shuō),政府的制裁行動(dòng)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了奧巴馬總統(tǒng)和歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的協(xié)調(diào),但是歐盟的制裁措施也被認(rèn)為,不會(huì)在程度上超過(guò)美國(guó)的行動(dòng)。
本周早些時(shí)候,已經(jīng)有分析人士指出,美國(guó)的單方面行動(dòng)將是不明智的。相比奧巴馬政府到目前為止的計(jì)算,這將是一個(gè)極大的策略轉(zhuǎn)變,預(yù)示在未來(lái)可能處于被動(dòng),甚至是弱化一個(gè)美國(guó)政府官員所承認(rèn),尚未阻嚇普京針對(duì)烏克蘭所采取行動(dòng)的政策。
歐亞集團(tuán)總裁伊恩-布魯默(Ian Bremmer)在電子郵件評(píng)論中寫道,“奧巴馬政府一直都說(shuō),如果俄羅斯不在烏克蘭問(wèn)題上讓步,美國(guó)將全力‘孤立’俄羅斯。而在我看來(lái),單方面的制裁行動(dòng)如何能夠支持這一策略,是完全不明朗的。”
伊恩-布魯默強(qiáng)調(diào),“俄羅斯已經(jīng)無(wú)視了歐盟和美國(guó)一起實(shí)施的制裁,繼續(xù)升級(jí)對(duì)烏克蘭的壓力。美國(guó)失去歐洲的支持只是顯示了被動(dòng)。如果美國(guó)要停止一個(gè)被證明無(wú)效的政策,那么最好是和盟友一起盡快這樣做,而不是繼續(xù)拖延下去。”
美國(guó)國(guó)防部在周三說(shuō),俄羅斯還在繼續(xù)向?yàn)蹩颂m邊境派遣軍隊(duì)。美國(guó)在過(guò)去幾天一直指責(zé)俄羅斯向?yàn)蹩颂m境內(nèi)被圍困的親俄羅斯分離主義分子提供坦克和其他武器。美國(guó)國(guó)務(wù)院也說(shuō),俄羅斯政府官員默許來(lái)自所謂頓涅茨克人民共和國(guó)的士兵在莫斯科設(shè)立征兵辦事處。