雖然當前經濟下行壓力仍未消除，但值得欣慰的是，我國經濟運行與上半年相比已更加平穩。由此，改革在落實層面就擁有了更為寶貴的時間窗口，應抓住有利時機，堅持先易后難、重點突破，做到有序推進、協調推進——

剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，做好明年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新；要鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社會大局穩定，為全面深化改革創造條件。筆者認為，在全面深化改革已成社會共識的情況下，準確把握上述要求，一方面要繼續堅持以改革促發展，通過改革激發市場活力和內生動力；另一方面要更加注重保持經濟平穩運行，避免經濟增長大起大落，從而為改革深入推進騰挪更大空間。

今年以來，在極為錯綜復雜的形勢下，我國經濟成功走出上半年低位運行狀態，實現全年主要經濟目標基本無虞。回顧該過程會發現，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善，為經濟發展提供了強大動力。比如，新一屆中央政府加大簡政放權力度，多批次取消下放行政審批事項。從推進公司注冊資本登記制度改革，到公布新版的投資項目目錄；從鐵路貨運全面走向市場，到加快利率市場化改革步伐……政府積極轉變職能，創新監管方式，有利于市場發揮在資源配置中的決定性作用，優化了經濟運行效率。再如，面對上半年經濟增長下行壓力，我國堅持穩健貨幣政策不動搖，提出“用好增量、盤活存量”，不放松也不收緊銀根，避免了與經濟周期不匹配的貨幣行為，保持了物價總水平穩定，有利于金融更好服務實體經濟。

但經濟改革與經濟發展并非單向的因果關系，而是互為條件、辯證統一。一方面，成功的改革能夠釋放制度紅利，推動經濟發展；另一方面，改革推進也離不開穩定的經濟環境。歷史和他國的經驗已證明，改革實施過程中，一旦經濟運行出現較大波動，極易破壞改革共識、增加改革難度、延緩改革進程、降低改革收益。因此，在當前推進全面深化改革過程中，必須保持經濟增速運行在平穩合理區間，使經濟增長總量、貨幣供應、財政收入、物價水平、進出口貿易等穩定增長。其重點，則是把握好改革的速度、力度、節奏，統籌好“穩增長、調結構、促改革”三者之間的關系。

雖然當前經濟下行壓力仍未消除，但值得欣慰的是，我國經濟運行與上半年相比已更加平穩。投資、消費、出口、工業、物價等主要經濟指標整體向好。從國際上看，隨著美、歐等經濟體的逐步復蘇，國外相關需求回升也有助于帶動我國出口。這種情況下，改革在落實層面就擁有了更為寶貴的時間窗口，應抓住有利時機，堅持先易后難、重點突破，做到有序推進、協調推進。

首先，對中央此前已經確定、短期內就能夠見到成效的政策措施，應盡快出臺細則予以落實。比如公司注冊資本登記改革、“單獨兩孩”政策、放寬民間資本準入領域、放開小城鎮戶籍等，都是社會廣泛期待的改革內容。這些改革措施既有利于增加市場需求、激發市場活力、保持經濟增長穩定，又能夠讓群眾切實感受到改革成效，讓全社會感受到市場環境、創業條件在好轉，有利于進一步凝聚改革發展共識。

其次，一些此前已取得初步成效的重點行業和關鍵領域，改革步伐應繼續推進。比如作為經濟運行的血脈，金融業效率高低直接影響經濟發展質量。近期，證監會就新股發行、央行就利率市場化和上海自貿區等推出多項實質性改革舉措，贏得市場普遍歡迎。最新的內容則是，國務院辦公廳發布了新三板擴容方案。未來，包括金融、財政、國企改革等在內的關鍵領域改革，應加速出臺實質性改革舉措。

此外，還要意識到，改革將不可避免帶來“陣痛”。比如，對高耗能、高排放、高污染產業和產能過剩行業的調整，將導致一些地方和行業增速放緩。對于此類涉及面廣、利益鏈長、關系復雜的改革事項，要做到提前設計、有序協調推進，既不能因局部短期利益而畏縮不前，貽誤改革良機；又要拿出整體方案，避免因改革過快過急導致出現被動局面。