28日，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉分別作今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，雖然上半年經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)逐季下滑跡象，但7月份諸多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)回升。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)——

8月28日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉分別向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議作今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。徐紹史表示：“今年以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，內(nèi)需拉動(dòng)作用較強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)漲幅和新增就業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間。”樓繼偉指出，今年以來，財(cái)政運(yùn)行整體比較平穩(wěn)。

兩份報(bào)告勾勒出一幅怎樣的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖？下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將有何新動(dòng)向？

注重發(fā)展質(zhì)量和效益

徐紹史說，總的來看，今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況是好的，經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)漲幅、就業(yè)形勢(shì)保持了“穩(wěn)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了“進(jìn)”，符合穩(wěn)中求進(jìn)、扎實(shí)開局的要求。

“要看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)將不斷釋放市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。”徐紹史說，我們有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。經(jīng)過努力，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)宋立對(duì)記者分析說，“今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益，而不是增長(zhǎng)速度。同時(shí)，伴隨行政審批的減少，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式在進(jìn)一步改革完善，宏觀調(diào)控體系正在進(jìn)一步健全完善。”

具體到下半年的工作重點(diǎn)，徐紹史表示，將落實(shí)完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，抓緊制定出臺(tái)化解產(chǎn)能過剩總體方案，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

樓繼偉表示，將采取有針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。如落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策；完善促進(jìn)信息消費(fèi)的政策措施，破除壟斷和減少管制；實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；啟動(dòng)新一輪節(jié)能與新能源汽車示范推廣等。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)

新組建部門的“三定”方案已全部完成，取消和下放了183項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，新修訂的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法發(fā)布實(shí)施，中國(guó)鐵路總公司正式開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變……今年以來，圍繞釋放改革紅利，國(guó)家發(fā)布實(shí)施了深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見，一些重大改革舉措陸續(xù)出臺(tái)，改革開放取得新突破。

其中，有利于完善稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的“營(yíng)改增”試點(diǎn)是國(guó)家財(cái)稅改革中的一大亮點(diǎn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明告訴記者，這不但加快我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)起到促進(jìn)作用。

但要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，改革仍需攻堅(jiān)。徐紹史表示，下半年將繼續(xù)大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，盡快制定出臺(tái)新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，積極推進(jìn)鐵路投融資體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科教文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化綜合配套改革試點(diǎn)。

樓繼偉指出，下半年將繼續(xù)深入研究財(cái)稅體制改革方案，釋放改革紅利。如做好清理整合中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作，分類分步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)改增、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅制改革。同時(shí)，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，加快建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。規(guī)范預(yù)算公開內(nèi)容和程序，改進(jìn)公開形式。