廣西調整產業格局和能源布局，破解能源經濟難題

●能源現狀：缺煤少油無氣水將盡。預計未來8-10年，全區能源消費需求總量年均增長超過8%，能源消費的80%需外調。

●"雙核驅動"的發展思路：一手抓高新產業，靠技術進步提高能效；一手抓傳統產業升級降低能耗，通過轉變經濟增長方式來緩解廣西能源瓶頸。
●廣西能源供應破局，多元化是路徑之一。未來廣西電網將由"通道型電網"逐步向"受端電網"轉變。

廣西調整產業格局和能源布局破解能源經濟難題

按照廣西壯族自治區黨委政府提出的"到2020年實現人均GDP翻兩番與全國同步實現小康社會"的目標，據測算，"十二五"后期及"十三五"期間，廣西GDP年均增長率需達到12%，保持高于全國平均水平的"廣西速度"，才能完成追趕跨越。

對于廣西來說，加速推進工業化進程，不得不依靠冶金、化工等資源型、高能耗型工業，對充足、低價能源有著強烈的渴求；但廣西"缺煤少油無氣"，一次能源嚴重匱乏，長期以來七成能源依靠區外輸入，未來可能攀升至八成以上。有關專家預測，如無有效措施，未來數年，廣西能源生產與消費之間的矛盾將不可避免地放大。

據了解，廣西尚有接近1000萬群眾處于貧困狀態，全面建成小康社會須打好扶貧攻堅戰；而廣西資源豐富，但能源匱乏，總量不夠、結構不合理，靠"輸血"維持的格局將長期存在。

"能源脫貧"才能支撐"人口脫貧"，這是擺在主政者面前的現實難題。

透過近期廣西黨政代表團的頻繁走訪活動可以"管中窺豹"，廣西自治區黨委政府正與粵港澳臺等周邊地區、能源電力企業一道，積極尋求共識、共同努力，調整產業格局，轉變能源布局，作出積極探索。

能源瓶頸：缺煤少油無氣水將盡

但凡提起廣西的能源資源結構，有6個字出現的頻率相當高：缺煤少油無氣。

"還應該加上一句話，'水將盡'"，廣西壯族自治區發改委相關負責人接受采訪時說。

有關資料表明，廣西全區煤炭資源可開采量10億噸左右，但煤質差，開采條件惡劣，開采價值不大；已探明的原油和天然氣資源儲量也極少；水電資源目前已開發了95%左右；核電、生物質發電、太陽能發電、風電等已起步建設，但短期內無法擔當主力。

受自然稟賦所限，廣西一次能源供應的對外依存度越來越高，目前已達75.35%，其中煤炭高達89.95%。

廣西能源結構不合理、利用率低同樣值得關注。

數據顯示，2012年廣西境內電源裝機容量3037萬千瓦，裝機與負荷比為1.5。"這個比例'看起來很美'，但有效發電容量有限。"公司計劃發展部有關人士表示，"電力裝機總量中水電占比超過50%，比例偏高，枯水期出力嚴重不足，在能源消費結構中，最低時水電占比只有15%；主電網裝機容量僅占總容量的76%，統調能力不強；火電調峰能力薄弱，企業自備電廠占火電裝機的17%。"

當前廣西粗放型經濟發展方式沒有根本改觀，能源消耗水平高和利用效率低的現象同時存在。數據顯示，廣西冶金、有色金屬、石化等七大重點高耗能行業年用電量占工業用能的95%以上。

盡管能源匱乏，"十二五"卻是廣西工業化、城市化加速推進時期，一大批重點工業項目陸續建成投產，14個千億元產業和10個戰略性新興產業加快發展，能源需求量將快速攀升。

"預計未來8-10年，全區能源消費需求總量年均增長超過8%。"有關專家說，預計能源消費的80%需從區外調入。"廣西能源供應持續緊張，保障能力脆弱，煤炭、電力、燃氣等能源供應已成為制約經濟社會發展的重大"瓶頸"。

產業格局："雙核驅動"降低能耗

對廣西能源匱乏的現實，主政者有著清醒的認識。

"近年來，廣西能源建設取得了較快發展，但能源短缺的局面尚未根本改變。今后8到10年，廣西電力缺口繼續加大。"日前，自治區黨委書記、人大常委會主任彭清華在會見神華集團、華電集團、南方電網等能源企業時一再強調，加快能源建設，仍是廣西今后發展的重要戰略。

廣西社會科學院東南亞所副所長楊亞非，長期關注廣西能源經濟問題，在接受記者采訪時說，從歐美等發達國家以及廣東等發達地區工業化進程來看，破解能源瓶頸，一靠不斷增加能源供應總量，二靠提高能源利用效率。

彭清華上任后提出的"雙核驅動"廣西區域協調發展等主政思路，目的即在于揚長避短調整產業結構，不斷降低經濟增長對能源的依賴程度。

"一江春水，連云貴湘粵；半掛云帆，達港澳東盟。"彭清華2013年的賀歲微博，精妙點出廣西區域協調發展的優勢所在。彭清華指出，對于后發展欠發達的廣西來說，最大的差距在產業，最大的短板在民營經濟，最大的難點在扶貧。但廣西最大的優勢在區位，最大的潛力在沿海，最大的財富是生態。

年初以來，彭清華率廣西黨政代表團赴臺灣、珠三角等周邊地區推介廣西，體現其繼續打好"東盟牌"、做好粵港澳臺這篇大文章的思路。在廣東學習考察時，彭清華與中央政治局委員、廣東省委書記胡春華會談，希望加快推進兩廣經濟一體化，廣西"筑巢引鳳"配合廣東經濟轉型。

在主動承接發達地區產業轉移的同時，在今年3月全國"兩會"廣西代表團討論會上，彭清華提出了"雙核驅動"的新思路。彭清華認為，既要重視北部灣的開放開發，培育發展戰略性新興產業，形成新的經濟增長點；同時要加快西江地區一些老工業城市的技術改造，如柳鋼、柳工、玉柴、南鋁等，主動與發達地區對接，進一步提升傳統產業。

對此，有專家這樣認為，一手抓高新產業，靠技術進步提高能效，一手抓傳統產業升級降低能耗，"雙核驅動"意在轉變經濟增長方式，利于緩解廣西能源瓶頸。

能源布局：區內和區外能源相結合

"必須從全局高度、用戰略思維來謀劃布局廣西能源發展。"

5月22日，廣西黨政代表團與南方電網公司簽訂了《關于加強戰略合作的會談紀要》，雙方對于結合廣西經濟發展特點、推動能源發展的思路基本達成共識：政企攜手協調各方，共同推進廣西電源發展、多樣化電源結構、合理化電源布局，加快廣西電網發展，建設一個覆蓋廣西城鄉的智能、高效、可靠、綠色的電網。

能源供應如何破局？多元化是路徑之一。

根據去年10月廣西自治區發改委出臺的《廣西能源發展"十二五"規劃》，"十二五"期間，廣西將深度開發水電，加快建設煤電，積極接受區外電，加快開工一批上大壓小、熱電聯產、沿海擴建和支撐電網安全的煤電項目。特別是加強對外能源合作，積極利用云南金沙江中游等水電資源，擴大與貴州煤電聯營合作，開展與緬甸等大湄公河次區域國際電力合作。

"對廣西來說，水電開發空間不大，下一步電源布局將在北部灣一帶。"座談會上，彭清華建議根據廣西區域發展情況，調整優化能源區域布局。

根據《規劃》，要把北部灣經濟區建成核電發展、承接國內外煤炭和油氣、煤電一體化和氣電一體化及油氣加工轉化的綜合性重要能源基地；把桂西北地區建成水電開發、承接西南電力及煤炭資源的重點區域；把西江經濟帶建成煤炭接轉、火電及新能源發展的重點區域；把桂東北地區建成北煤南運接轉地、風電集中開發的重點區域。

提高能源供應保障能力，加快電力建設是關鍵。南方電網公司總經理鐘俊在座談會上表示，公司將積極發揮省間資源優化平臺作用，協調省區間電力互濟，促成云電送桂，同時將加強電網建設，完善電網結構，加快廣西電網發展。

據公司計劃發展部有關人士介紹，未來廣西電網將由"通道型電網"逐步向"受端電網"轉變。重點建設沿海電源基地外送電網及百色、南寧、柳州、桂林等負荷中心電網和高速鐵路供電電網；加快城網建設和農網改造升級，形成以500千伏為城市主供電源，220千伏為主供網架，110千伏、35千伏和10千伏為配電網架的輸配電網絡，建設一個覆蓋廣西城鄉的智能、高效、可靠、綠色的電網。

"'十二五'時期，廣西需要新增電源裝機1800萬千瓦，到2012年底我們只完成490萬千瓦。"當日會上，彭清華對廣西電源建設普遍滯后很憂慮。

在經濟發展和能源格局的遠景目標確定后，深入細致做好"十三五"電網規劃迫在眉睫。如何加快廣西電源發展、合理確定沿海電源基地規模容量、受端網架如何過渡等問題，尚需政企雙方繼續關注研究。

聲音 專家學者談廣西能源經濟問題：

廣西社會科學院東南亞所副所長、臺灣研究中心副主任楊亞非

廣西目前正處在加快推進工業化城鎮化的關鍵時期，特別是大力發展資源型工業的工業化模式，沿海布局大型鋼鐵、石化項目，能源消費強度提高有其必然性，只有加強節能降耗，才能有效緩解能源的瓶頸制約，減輕對環境的壓力。

廣西財經學院經濟研究所教授周英虎

廣西在能源規劃建設上必須有更高的眼光、更大的危機感和更強的緊迫感，在努力構建煤炭、石油穩定持續供給機制，千萬百計保持煤炭、成品油供應不斷增加的同時，要積極發展核電、風電和具有資源優勢的生物質能源，大力發展循環經濟，以滿足經濟社會發展對能源的剛性需求。

廣西壯族自治區黨校經濟學部主任、教授張家壽

廣西加快發展，首先要解決能源不足問題。建議充分利用豐富的農業經濟資源，大力發展生物替代能源，比如以糖蜜和木薯淀粉生產酒精替代型能源；另一條出路是大力發展核電和潮汐能、太陽能、沼氣等新興能源工業；積極引進外來能源，與區外和境外能源資源豐沛地區、國家建立長期而穩定的合作協作關系。