有媒體從國資委權威人士處獲悉，國資委正著手制定《深化國有企業(yè)改革的指導意見》并已向國務院匯報，就下一步國企改革方向和路徑進行相關調(diào)研；如進展順利，改革方案有望在今年上半年出臺，方案包括國有企業(yè)下一步改革的原則、方向、目標、任務、路線、時間等方面。

國資委主任王勇在10日召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上說，國有企業(yè)要勤儉節(jié)約實現(xiàn)降本增效，部分國有企業(yè)經(jīng)濟效益處于深度下滑狀態(tài)，2013年對于國有企業(yè)而言總的趨勢和挑戰(zhàn)都是非常嚴峻的，因此要切實加強人工成本控制，嚴格規(guī)范職務消費，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。

王勇表示，今年國務院國資委將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結國有企業(yè)改革實踐的基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施，各地要結合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表，探索分類推進國有企業(yè)改革的政策措施。“國有企業(yè)改革要鼓勵基層和企業(yè)大膽探索，允許‘摸著石頭過河’。”王勇說。

國資委數(shù)據(jù)顯示，去年1至11月全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長10.3%；實現(xiàn)利潤1.7萬億元，同比下降6.9%。首次出現(xiàn)營業(yè)收入同比上升但利潤卻同比下降的情況。對此，王勇表示，目前國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長具備了很多有利和積極因素，但國企后期經(jīng)營中仍將面臨巨大的挑戰(zhàn)。各地國資委要在推動企業(yè)強化管理防控風險方面下工夫，特別是加強投資和資金風險管控，優(yōu)化債務規(guī)模和結構，嚴控資產(chǎn)負債率過快增長。

王勇特別強調(diào)，要不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務整體上市。來自國資委的報告顯示，截至2012年底，國有控股上市公司共953家，占A股上市公司數(shù)量的38.5%，市值13.71萬億，占A股上市公司總市值的51.4%。

上海國有資本運營研究院的報告稱，國外公益性國企監(jiān)管大致有兩種方式。一是國家出資（包括資本金和項目資金），政府經(jīng)營，企業(yè)高管享受國家公務員待遇，其經(jīng)營狀況納入財政預算；二是國家出資，項目由財政支付或補貼，企業(yè)市場化運作。報告認為，“中國大部分公益性國企與國外第二種公益性國企類似。政府管理部門對于這類公益性國企的監(jiān)管，主要是監(jiān)管財政資金安全、項目質(zhì)量和營運效率。”

據(jù)權威人士透露，下一步國企改革的一個重要方向是對國企進行戰(zhàn)略性定位，一類是公益性國企，另一類是競爭性國企。

全國政協(xié)委員、國資委副主任黃淑和兩會期間表示，下一步國企改革，特別是要推進股權多樣化，包括推進國有企業(yè)整體上市的步伐。

對此，中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉瑞認為，通過加快整體上市，不僅可以增加國有企業(yè)運營的透明度，也可以加快企業(yè)現(xiàn)代化管理機制的變革。但是，也要劃定一個“安全線”，對于一些特殊行業(yè)的國有公司，還要保證國有的相對控股權。