近期，沙特政府一系列動(dòng)向表明，這個(gè)石油大國(guó)將迅速推進(jìn)可再生能源計(jì)劃。該計(jì)劃的第一階段包括在塔布克省400兆瓦的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、焦夫省300兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。目前還不清楚這些項(xiàng)目是否會(huì)分成若干個(gè)小項(xiàng)目，但所有項(xiàng)目都由獨(dú)立的電力生產(chǎn)商負(fù)責(zé)。
此外，為推動(dòng)新項(xiàng)目發(fā)展，沙特在能源部之下成立了一個(gè)新的部門──可再生能源發(fā)展辦公室，直接對(duì)接監(jiān)督委員會(huì)。該委員會(huì)由能源部長(zhǎng)法利赫主持工作，將沙特能源部門關(guān)鍵利益相關(guān)者──電力和熱電聯(lián)產(chǎn)監(jiān)督局、電力部門監(jiān)管局、沙特阿美石油公司和沙特電力公司等統(tǒng)籌起來(lái)。
沙特還將目光轉(zhuǎn)向了核能，該國(guó)將核能歸類于可再生能源。法利赫在今年1月阿布扎比的一個(gè)會(huì)議上表示，沙特正在計(jì)劃開展國(guó)家第一個(gè)核電項(xiàng)目，兩個(gè)反應(yīng)堆的總裝機(jī)達(dá)到2800兆瓦，目前項(xiàng)目正處于前期工程設(shè)計(jì)階段。沙特的目標(biāo)是到2023年，可再生能源發(fā)電達(dá)到9500兆瓦。法利赫說(shuō)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將耗資300億——500億美元之間。如今的沙特，雄心勃勃，在努力擺脫石油依賴型經(jīng)濟(jì)。
背景一：2030年沙特國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)將達(dá)每天820萬(wàn)桶
毫無(wú)疑問(wèn)，沙特國(guó)內(nèi)對(duì)石油、天然氣的需求不斷增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。沙特大約90%的收入來(lái)自石油，國(guó)內(nèi)石油消耗量占總產(chǎn)量的四分之一。最近，作為歐佩克成員國(guó)之一，根據(jù)協(xié)議，該國(guó)石油減產(chǎn)，這是被迫作出的讓步。今年1月，由于該國(guó)石油產(chǎn)出水平降低，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）下調(diào)了對(duì)沙特的增長(zhǎng)預(yù)期。IMF表示，2017年該國(guó)的GDP預(yù)期增速僅為0.4%，比去年10月估計(jì)的2%相比大幅縮水。此外，沙特也不能允許國(guó)內(nèi)的石油消費(fèi)蠶食其出口收入。
與此同時(shí)，在過(guò)去的3年中，沙特國(guó)內(nèi)能源需求每年增加大約8%，并有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。目前，沙特消耗的石油比德國(guó)要多，而德國(guó)人口數(shù)量是沙特的3倍，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是其5倍之多。幾年前，法利赫就觀察到，如果任其發(fā)展，2030年沙特國(guó)內(nèi)的石油消費(fèi)將達(dá)到每天820萬(wàn)桶。不久前，沙特石油產(chǎn)量為平均每天約922萬(wàn)桶。
背景二：電費(fèi)補(bǔ)貼是阻礙
在沙特每天消耗的300萬(wàn)桶石油中，大約有70萬(wàn)桶用來(lái)發(fā)電。這使得沙特成為世界上最大的石油消費(fèi)國(guó)。像許多其他海灣國(guó)家一樣，沙特政府給予電力高額補(bǔ)貼，使得居民享受到最便宜的電價(jià)。國(guó)有石油和天然氣公司向傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)商提供廉價(jià)的燃料，價(jià)格只有市場(chǎng)價(jià)格的一小部分。在售電時(shí)，國(guó)有公用事業(yè)單位還會(huì)收到一部分補(bǔ)貼，因此，沙特的售電價(jià)格在每千瓦時(shí)1.3——6.9美分。IMF估計(jì)，2015年，沙特的能源補(bǔ)貼總額高達(dá)1070億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13.2%。
顯而易見，沙特迫切需要能源改革。抑制國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)最簡(jiǎn)單的方法是減少補(bǔ)貼，或者提高能源價(jià)格。然而，這對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，又是很難做到的，因此，沙特政府實(shí)施任何能源價(jià)格改革都必須循序漸進(jìn)。
背景三：可再生能源的成本急劇下降
解決沙特能源危機(jī)最可行的方法是實(shí)現(xiàn)能源多樣化。沙特王國(guó)目前生產(chǎn)的可再生能源很少──占能源總產(chǎn)量的比例不足1%，而且沒(méi)有核能。直至目前，沙特政府承認(rèn)廉價(jià)的常規(guī)能源是開發(fā)可再生能源的障礙。但好消息是，近年來(lái)，可再生能源的成本急劇下降。
在太陽(yáng)能領(lǐng)域，迪拜國(guó)有公用事業(yè)單位在2016年抓住了機(jī)會(huì)──阿聯(lián)酋的馬斯達(dá)與沙特的AbdulLateefJameel聯(lián)合建設(shè)的800兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，每千瓦時(shí)的電價(jià)為2.99美分，打破了當(dāng)時(shí)的世界紀(jì)錄。不久之后，阿布扎比國(guó)有公用事業(yè)單位通過(guò)中國(guó)、日本聯(lián)合建設(shè)的更大的太陽(yáng)能項(xiàng)目獲得了更低的電價(jià)──每千瓦時(shí)2.42美分，盡管這只是離峰價(jià)格，但這對(duì)長(zhǎng)期依賴傳統(tǒng)能源的石油大國(guó)來(lái)說(shuō)意義非凡。雖然太陽(yáng)能熱電在中東尚未起飛，迪拜在今年1月對(duì)200兆瓦的光熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，將會(huì)助推相關(guān)項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展。
近年來(lái)，太陽(yáng)能發(fā)展一直占據(jù)著頭條新聞，與此同時(shí)風(fēng)力發(fā)電也出現(xiàn)了戲劇性的降價(jià)現(xiàn)象。最值得注意的是，2016年，埃及的電力部從風(fēng)電項(xiàng)目中獲得的電價(jià)為每千瓦時(shí)4.7美分，該項(xiàng)目由法國(guó)Engie公司、日本豐田和埃及奧斯康共同建設(shè)，裝機(jī)為250兆瓦。
對(duì)中東來(lái)說(shuō)，可再生能源正在成為一個(gè)具有吸引力的選擇。
計(jì)劃調(diào)整：可再生能源產(chǎn)業(yè)找到新方向
沙特計(jì)劃推出可再生能源項(xiàng)目已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了。2010年沙特成立K.A.Care組織，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)國(guó)家可再生能源和核能的抱負(fù)。2012年，沙特推出了雄心勃勃的可再生能源計(jì)劃，然而，自從2013年3月政府發(fā)布了項(xiàng)目招標(biāo)程序的白皮書后，K.A.Care計(jì)劃便一直被擱置了。許多沙特政府控股實(shí)體在能源政策上有重要發(fā)言權(quán)，其中包括沙特電力公司和沙特阿美石油公司等。在過(guò)去的4年中，可再生能源產(chǎn)業(yè)一直在等待沙特政府指明新方向。
這個(gè)新方向似乎已經(jīng)到來(lái)。2016年4月，有影響力的沙特王儲(chǔ)宣布計(jì)劃：作為“愿景2030”政策文件的一部分，將在2023年之前發(fā)展9500兆瓦的可再生能源。在6年的時(shí)間里發(fā)展9500兆瓦的可再生能源是一個(gè)極具雄心的目標(biāo)，但這比幾年前沙特K.A.Care計(jì)劃更為現(xiàn)實(shí)。K.A.Care設(shè)想的是在2032年之前發(fā)展41000兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，這需要未來(lái)20年每年發(fā)展超過(guò)2000兆瓦的太陽(yáng)能項(xiàng)目。新目標(biāo)更務(wù)實(shí)，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
最近，沙特政府一致在安撫業(yè)內(nèi)人士，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)其可再生能源計(jì)劃是認(rèn)真的。整個(gè)計(jì)劃預(yù)計(jì)將耗資300億——500億美元之間。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，首輪計(jì)劃包含的400兆瓦風(fēng)電及300兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目將耗資7億美元。
態(tài)度堅(jiān)定：在核能領(lǐng)域“會(huì)有重大投資”
許多大開發(fā)商，例如AbdulLatifJameel能源、ACWA電力都表示對(duì)沙特的可再生能源項(xiàng)目感興趣。這些跡象表明，沙特的計(jì)劃受到了認(rèn)可，前景是樂(lè)觀的。
不少人對(duì)在沙特建立核電站持懷疑態(tài)度，然而政府在1月發(fā)布的公告對(duì)那些人來(lái)說(shuō)是一個(gè)驚喜。2011年，K.A.Care宣布到2030年前建立16個(gè)核反應(yīng)堆，每個(gè)核電站的造價(jià)預(yù)計(jì)為70億美元。從那以后，沙特的核能發(fā)展計(jì)劃一直很緩慢。去年，曾有沙特官員質(zhì)疑沙特是否有必要計(jì)劃其核計(jì)劃。但1月的公告卻顯示了沙特的決心。法赫里表示，在核能領(lǐng)域“會(huì)有重大投資”，并透露首批核反應(yīng)堆裝機(jī)總計(jì)2800兆瓦。沙特政府已經(jīng)與有能力建造核反應(yīng)堆的國(guó)家簽訂了合作協(xié)議，如法國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等。不久前，薩勒曼國(guó)王高調(diào)來(lái)到中國(guó)，簽下了650億美元大單，其中也包括核能投資。顯然，核能將成為沙特能源結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要部分。
