據“荷蘭在線”中文網報道，十幾年的探索和實踐，形成了荷蘭相當健全和嚴謹的綠色證書體系，把本國可再生能源的生產和銷售做得產銷兩旺。今天我們就從證書概念、價格和證書盛行的土壤方面入手，帶你見識荷蘭人是如何把綠色電力證書做得風生水起的。

什么是綠色證書?

綠色證書(Green Certificate)，也即可再生能源證書(Renewable Energy Certificates，RECs)，又稱為綠色標簽、可交易再生能源證書或歐洲的綠色證書。它是一種可以在歐洲市場上自由交易的綠電指標商品。專門的認證機構給可再生能源產生的每1000千瓦小時電力頒發一個專有的編碼，證明其有效性。也即1兆瓦綠電等值于1個綠色證書指標。

歷史上赫赫有名的荷蘭風車最早利用風力灌水磨面，但是低洼的荷蘭缺乏水電和地熱，因此荷蘭的新能源以風電、太陽能和生物質發電為主。上世紀90年代末荷蘭自發建立了一個綠色證書交易系統，開始推廣綠電力，旨在促進荷蘭可再生能源行業的發展。

最近幾年荷蘭用戶對綠色證書的需求日益高漲。2008年，荷蘭采購綠電的家庭用戶占總用戶的38%，2010年已達44%，目前家庭用戶比例高達66%以上。

荷蘭綠電綠而不貴

如此高比例的荷蘭家庭用戶，客觀上歸功于荷蘭的綠電價格基本達到灰電(來源于煤炭、石油、天然氣等化石能源)的價格，除了荷蘭本國海上風力發電的綠電價格高昂外，越來越多的綠電套餐包月價跟灰電價格趨同，甚至更便宜。

荷蘭本地的energycomparison.nl網站是為荷蘭家庭提供全荷28家電力供應商、月度套餐價格比較、綠電結構分析的一家開放式獨立平臺。通過輸入家庭人數，用電估值，你可以查到推薦的各種選擇，譬如常被推薦的Pure Energy和Green Choice等小型電力公司，均標上100%綠電的標志，經得起第三方核查。它們的價格甚至比一些國企提供的灰電月度套餐更優惠。這些100%綠電小公司由于項目補貼以及降低運營成本等原因，無論固定還是浮動電價，很多時候比傳統的大電力公司更便宜。價廉物綠的綠電套餐，難怪荷蘭人趨之如騖。

綠色證書盛行的土壤

荷蘭的綠色證書體系歷經十多年發展，如今呈現井噴之勢。綠色證書在荷蘭盛行的秘訣，其實還在于以下幾個重要的因素：

1. 能源市場自由化。 2004年之前，荷蘭消費者無法選擇能源供應商，因為荷蘭能源市場被劃分成幾個區域，每個區域有一個固定的能源供應商，完全基于荷蘭政府控制的電力壟斷方式。當時荷蘭只有四家能源供應商存在：埃森特，ENECO，Nuon和Delta。2004年，標志著荷蘭能源市場自由化的分界。也就是說，此后荷蘭電力消費者可以在市場上自由選擇電力供應商，而不受政府統一安排區域內獨家供應商的約束。如果消費者不滿意現在的電力供應商，可以更換到另外一家供應商。因此催生市場的活躍，尤其民間資本進入電力行業，新舊企業間展開激烈競爭。能源供應商的動機是吸引和留住客戶，所以更加關注客戶滿意度。

2. 強制上網和補貼。緊隨著能源市場自由化，新能源強制上網和補貼機制并存。荷蘭的電網也并非一家獨大，而是由五家區域電網輸送運營商并存。對于新能源發電項目申請上網，無論項目大小，荷蘭電網都要盡快并網并提供優先權。自2003年起荷蘭政府對于不同類型的新能源項目給予不同的價格補貼。雖然價格補貼每年都有變化，但也正是由于政府直接的價格補貼保證，后起之秀的海上風電以及太陽能項目才能由小到大，在能源市場占有一席盈利之地并不斷發展壯大。

3.獨立的認證體系。早在1997年，荷蘭電力公司之間就自發建立了一個綠色證書交易系統，它提倡用戶自愿購買該系統認證的高價綠電。2001年7月荷蘭政府與能源公司行業協會創建了綠色標簽頒發系統 (GreenLabel)，它由中央登記數據庫，中央監督機構和發證機關組成。同時能源公司與政府部門達成協議, 除了綠電銷售外, 荷蘭所有的能源公司都必須承諾達到一定的可再生能源發電配額指標。自2004年荷蘭甚至歐洲都承認CertiQ機構給予的認證，該綠色證書為電力各方提供保證綠電來源的證明(GoOs)。由荷蘭政府指定的CertiQ機構，其工作主要認證太陽能、風電、水電和生物質四大綠電的具體來源。標注來源證明的綠色證書以電子形式簽發，成為荷蘭生產綠電的唯一有效憑證。CertiQ頒發的綠色證書可以在整個歐盟范圍內進行交易，其價格透明且親民，被市場廣泛接受。通過登記、發放、轉讓和注銷一條龍服務，綠色證書打通電力生產、交易、購買和使用各個環節。當綠色指標為最終消費者所購買后，它將從中央數據庫注銷，以保證不再被重復銷售。綠色證書使得綠電的物理屬性與其環境效益分開，并使得綠電無須物理連接和交換便可以實現快速交易。荷蘭通過該綠色標簽系統，將綠電自愿購買機制與可再生能源配額制這兩種制度有機地結合在一起，為綠電的發展提供了強勁的動力。

4. 消費者的環境社會意識的培育和形成。荷蘭大型企業用戶依法強制購買綠電指標達到全國綠電使用的25%左右，而作為家庭的廣大消費者成為75%左右的主力。這跟綠電產業對十多年對荷蘭消費者的培育有關，也跟荷蘭人民的環保意以及對氣候能源的認識分不開。過去幾年荷蘭綠色證書不斷突破記錄，無論家庭還是企事業用戶都更在意電力的來源以及電力消耗對生活環境的影響。甚至2015年被注銷的綠色證書超往年的12.5%，導致本地產生的綠電指標不夠，需要從挪威購買來自挪威水電的綠色證書填補。由于荷蘭政府在推廣新能源發展不夠力，2014年荷蘭僅有5.5%的電力來自于可再生能源，名列歐盟排名倒數第二;荷蘭政府支持歐盟2020年降低排放20%的氣候政策，但其國內立法僅確定2020年最低14%的減排目標，因此荷蘭政府被荷蘭Urgenda機構聯合近900名荷蘭人告上法院。2015年民告官的氣候官司中荷蘭政府敗訴。荷蘭消費者通過民告官和直接購買綠電的方式，自下而上倒逼政府采取積極措施大力發展新能源，應對污染和氣候變化對荷蘭的負面影響。

荷蘭綠色證書對中國的借鑒

荷蘭綠色證書經過多年實踐，通過能源市場自由化方式，給予綠電生產商強制上網和額外補貼，經過獨立的認證體系，打通綠電消費和生產兩端互相激勵模式。它是調整一個國家能源結構、促進可再生能源產業可持續發展的利器。

去年中國的風機、光伏裝機容量雙雙創世界第一，國家電網接入新能源規模也居全球第一。隨著中國能源消費總量增加趨緩，中國的綠電發展趨勢將由量變產生質變，從而提高綠電在總能源結構的份額。中國在巴黎氣候大會提出2030年實現非化石能源占一次能源消費比重達到20%的目標，綠色證書體系可以助力其盡早實現。

在綠電發展目標上，中國政府走在企業和民眾的前面，獨立嚴謹的綠色證書也是提高企業和民眾社會環境意識的一本好書。