從1980年的能源保護改進計劃條例，到2007年的可再生能源標準，再到最近的社區(qū)太陽能花園，幾十年來，美國明尼蘇達州一直都是全美能源創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導者。如今，明尼蘇達州已經(jīng)做好了準備，要在中西部地區(qū)乃至整個美國范圍內(nèi)擴大其能源創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導力。新近出臺的2025能源行動計劃所描繪的發(fā)展路徑能使該州實現(xiàn)其宏偉的可再生能源和能效目標，同時進一步鞏固其在能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，并促進經(jīng)濟發(fā)展。

在美國能源部的資金支持下，2025能源行動計劃為明尼蘇達州制定了未來十年優(yōu)先級策略和技術(shù)的可行發(fā)展步驟。2025能源行動計劃是由明尼蘇達州商務(wù)部能源資源部門和能源立法委員會委托落基山研究所、大平原研究所和工程顧問LHB在利益相關(guān)方咨詢委員會的合作下完成的。能源系統(tǒng)咨詢部、明尼蘇達州環(huán)境質(zhì)量董事會、明尼蘇達州污染控制局和美國能源部都提供了項目指導。

落基山研究所的研究認為，在多方努力下，2025能源行動計劃提出了多種方式有效利用短期發(fā)展機遇，以增加州內(nèi)清潔、可負擔得起、可靠且具備彈性的能源系統(tǒng)的使用。行動計劃中的許多策略和利益相關(guān)方驅(qū)動的開發(fā)方式對其他希望改變能源未來的美國各州都有借鑒意義。

能源結(jié)構(gòu)的變化

明尼蘇達州本地缺乏化石燃料儲量，72%的能源需求依賴進口。然而，這里卻有著豐富的可再生能源資源。這使得該州可再生能源在總能源供應(yīng)中的占比不斷上升，2015年這里21%的電力供應(yīng)來源于可再生能源。

雖然人口數(shù)量不斷上升，但明尼蘇達州的能源消耗量在近年來保持相對平穩(wěn)。雖然在冬季，這里是全美第三冷的州，但人均能源消耗量僅列全美第18位，并且人均化石燃料用量在2005年到2013年間下降了13.5%，目前低于全國平均水平。然而，雖然該州的溫室氣體排放在2012年到2015年間小幅下降，但預計總排放量仍將超過2015和2025年目標水平。

落基山研究所的研究認為，美國明尼蘇達州的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)生改變，并且將在以下因素的影響下繼續(xù)變化。首先，市場趨勢：向更清潔、更具成本競爭力的能源技術(shù)發(fā)展，且用戶自主選擇需求逐步增長;其次，聯(lián)邦立法和法規(guī)：為優(yōu)先發(fā)展可再生能源和限制排放提供激勵措施;再次，州立政策與目標：鼓勵能效、清潔能源發(fā)展，降低碳排放。

充足的短期發(fā)展機遇

據(jù)介紹，2025能源行動計劃包含了下列五大領(lǐng)域的策略建議：交通、能源供應(yīng)和電網(wǎng)現(xiàn)代化、能效建筑和一體化能源系統(tǒng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、地方規(guī)劃與行動。

落基山研究所的研究認為，行動計劃中的大部分策略并不需要通過新的國會法案或額外立法;相反，很多策略都能夠立即發(fā)揮作用，無論是單獨作用還是聯(lián)合作用。在每一項具體策略中，行動計劃也明確跨部門發(fā)展機遇和相關(guān)行動方案。該行動計劃的成功將取決于專注的領(lǐng)導力，且每一項策略都要依靠核心參與者在今后的十年間推動其發(fā)展。

2014年，明尼蘇達州在交通燃料方面的花費為110億美元，其中大部分燃料都依賴進口。落基山研究所的研究認為，要想將這些在交通燃料上的花費保留在州內(nèi)，并增加交通部門清潔能源比例，這其中蘊藏著巨大機遇。利益相關(guān)方制定的策略將注意力放在電動汽車和替代燃料汽車上，此舉能夠降低交通部門化石燃料的總用量，同時充分利用明尼蘇達本地能源，如可再生能源電力和生物燃料。

能源供應(yīng)和電網(wǎng)現(xiàn)代化

發(fā)電用能占明尼蘇達州總能源用量的29%，其中的44%又來源于煤炭。為了發(fā)展本地能源并將在能源上的花費留在明尼蘇達，這里可以有效地將更多清潔能源電力納入電網(wǎng)，建立能夠更準確反映發(fā)電成本的價格信號。利益相關(guān)方制定的策略重點在于電網(wǎng)現(xiàn)代化和電費定價結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強電網(wǎng)接納可再生能源和分布式發(fā)電的能力，同時降低化石燃料用量。

住宅和商業(yè)建筑消耗了明尼蘇達州2/3的電力和超過一半的進口天然氣。然而該州已證明了其在全美能效建筑上的領(lǐng)先地位。該部門主要關(guān)注于采納可持續(xù)建筑2030標準作為新建建筑、附加固定資產(chǎn)和主要改造項目的自愿能效規(guī)范;增強用戶對能源數(shù)據(jù)的獲取能力;引入基準對比和信息披露計劃;改善建筑運營;促進行為能效策略的應(yīng)用;并通過發(fā)展熱力電網(wǎng)和熱電聯(lián)產(chǎn)(CHP)項目來促進一體化能源系統(tǒng)的建立。這些策略都有助于降低州內(nèi)已建和新建建筑的用能強度。

工農(nóng)業(yè)對明尼蘇達州經(jīng)濟發(fā)展有巨大貢獻，而工農(nóng)業(yè)用能占該州總能源用量的34%。明尼蘇達州在全美生物能源發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位，且該州工業(yè)在提高能源生產(chǎn)力方面取得了長足進步。該部門的發(fā)展策略重點在于發(fā)展生物能源和減少能源浪費，促進州內(nèi)工業(yè)部門的清潔能源發(fā)展，利用該州在相關(guān)技術(shù)方面的領(lǐng)先水平，同時進一步優(yōu)化這些部門的能源表現(xiàn)。

明尼蘇達州內(nèi)的領(lǐng)先地方政府及部落正在證明在地方層面實現(xiàn)更清潔、更具彈性的能源系統(tǒng)是完全有可能的，例如通過基于最佳實踐的自愿參與計劃的方法來實現(xiàn)。在了解到許多變化都發(fā)生在地方層面后，利益相關(guān)方制定了在地方層面促進地方能源規(guī)劃和追求短期行動的發(fā)展策略。

下一步行動

落基山研究所的研究認為，通過2025能源行動計劃所建議的發(fā)展策略，明尼蘇達州可抓住機遇，在實現(xiàn)發(fā)展目標的道路上更進一步，擴大該州在清潔能源領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，鞏固其在區(qū)域內(nèi)乃至整個國家的領(lǐng)先地位。

該研究稱，隨著州立和國家層面清潔能源的加速發(fā)展趨勢，明尼蘇達州能夠充分發(fā)揮其現(xiàn)行的清潔能源發(fā)展行動;發(fā)掘本地可再生自然資源;促進本地經(jīng)濟重要部門的增長;為所有明尼蘇達州民眾建立一個清潔、可靠、有彈性又可負擔得起的能源系統(tǒng)。希望實現(xiàn)清潔能源未來的其他州可以將明尼蘇達州2025能源行動計劃視為一種可復制的模式，使用利益相關(guān)方共同推動的方式促進短期發(fā)展機遇的充分利用。