目前,PPP逐漸成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞,在國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰看來,推進PPP不能操之過急,另外,在市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行PPP的前景可期。
在韓志峰看來,市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目因其本身的特點,更適合采用PPP模式。他根據(jù)對國家發(fā)展改革委項目庫已簽約項目分析認為,比較適合推行PPP的項目大概有三個特點:第一,規(guī)模適中,單個項目投資規(guī)模在10億元以下;第二,有穩(wěn)定回報,這對PPP模式至關(guān)重要;第三,前期條件成熟,最好是已完成立項決策程序,項目邊界清晰,這樣有利于更好地選擇社會資本方。
“可以看出,大部分市政基礎(chǔ)設(shè)施項目符合這三個特點。并且,這幾年隨著PPP推進,以往一些政府付費的、很少采用PPP模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目,現(xiàn)在也開始采用PPP模式,這也可以看做是一個契機。”韓志峰說。
如何提高PPP項目的資產(chǎn)流動性,是推進PPP模式發(fā)展非常重要的內(nèi)容。對此,韓志峰建議要構(gòu)建多元化的退出機制,盤活存量。應(yīng)該把PPP項目與資本市場的深化和發(fā)展相結(jié)合,依托各類的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式,來豐富PPP項目的投資退出渠道,提高對PPP項目未來收益的變現(xiàn)能力。
另外,韓志峰還建議要合理運用價格和收費機制,適當延長特許經(jīng)營年限,構(gòu)建合理投資回報。這不僅是對市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,對推行所有PPP項目也都是適用的。
“我們要盡可能地建立PPP多種投資回報機制,不要把希望只寄托在政府財政上,更應(yīng)該向市場要效益,這樣PPP項目才能做得更多、更好。”韓志峰說
