8月22日，嘉興市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于印發(fā)《嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點》的通知。

內容指出，以節(jié)能診斷報告為依據(jù)，分行業(yè)對節(jié)能潛力較大的重點用能企業(yè)進行節(jié)能技術改造。全面推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造提質提效，組織實施省級節(jié)能降碳技改項目8個以上、推動市縣聯(lián)動實施節(jié)能降碳技改項目500項以上。依托節(jié)能降碳e本賬重大應用，提升數(shù)據(jù)監(jiān)控預警機制。加強多種能源監(jiān)測分析數(shù)字化服務，實現(xiàn)能源的高效利用。

加強城市生態(tài)環(huán)境建設。實施園林綠地開放共享行動，新建公園3個，新增綠地100公頃，新建綠道10公里。強化節(jié)水系統(tǒng)管理，改造節(jié)水器具0.01萬套，持續(xù)開展城市（縣城）公共供水管網漏損治理行動。

推進塑料污染全鏈條治理，推進減量、循環(huán)、利用。探索建立外賣餐盒回收體系，推動外賣餐盒等低價值可回收物回收利用，高等學校在校園內設立明顯的外賣餐盒回收箱或回收站，鼓勵在校學生和教職工積極參與外賣餐盒回收。加快復制推廣“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式，在平湖市、海鹽縣開展海洋廢棄物收集點“小藍之家”建設。

全力推進國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，結合“兩新”工作，持續(xù)優(yōu)化再生資源回收網絡建設，城鎮(zhèn)回收站（網點）覆蓋率100%，持續(xù)迭代“嘉家廢舊循環(huán)在線”系統(tǒng)，實現(xiàn)再生資源管理交易可視化、可跟蹤、可上門。完成全市14個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋。加快發(fā)展可再生能源，加快建設新型能源體系，加快重點領域節(jié)能改造，推動“光伏+”在學校、醫(yī)院、體育場所等公共機構和公路廊道、村道推廣示范應用。

累計打造50個減污降碳協(xié)同標桿項目，打造減污降碳模式創(chuàng)新示范地，聚焦工業(yè)型、創(chuàng)新示范型、零碳未來型等試點類型，累計創(chuàng)建6個省級創(chuàng)新城市、10個創(chuàng)新園區(qū)。做好我市污水處理綠色低碳標桿廠遴選工作，爭創(chuàng)國家級污水處理綠色低碳標桿廠。

全文如下：

市發(fā)展改革委關于印發(fā)《嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點》的通知

市級有關部門（單位），各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展部、浙江乍浦經濟開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）經濟發(fā)展部：

為進一步推動全市碳達峰碳中和工作，擦亮綠色低碳循環(huán)城市金名片，現(xiàn)將《嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附件: 

1.市級有關單位名單

2.《嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點》

嘉興市發(fā)展和改革委員會

2024年7月16日

附件1

市級有關單位名單

市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經信局、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市數(shù)據(jù)局、市機關事務中心、市稅務局、市氣象局、市電力局、市人民銀行、嘉興金融監(jiān)管分局

附件2

嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，全市要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學習領會中央關于碳達峰碳中和工作的重要講話精神，全面認識“雙碳”工作新形勢，扎實推進重點領域綠色低碳轉型。全市單位GDP能耗下降3%以上，非化石能源消費占比提升至23%，力爭全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長7%以上，完成太陽能等可再生能源建筑應用345萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造面積17萬平方米，新增或更新新能源公交車80輛、新能源出租車800輛。

一、大力推進能源領域低碳轉型

1.深入實施能耗雙控。強化《浙江省產業(yè)能效標準》應用，保障新上項目能效達到行業(yè)先進水平。全面開展化工、石化、造紙等重點行業(yè)企業(yè)能效診斷，以年綜合能耗10萬噸標準煤以上企業(yè)為重點，強化用能預算管理剛性約束。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快高耗低效企業(yè)幫扶提升，加大落后產能淘汰力度，組織實施一批節(jié)能改造項目，用足用好綠證抵扣能耗政策，積極增購省外綠電綠證，全市單位GDP能耗下降3.0%以上。實施能源綠色低碳發(fā)展和“三位一體”保供穩(wěn)價工程，持續(xù)推動能源重大項目建設。

2.全力攻堅清潔能源項目建設。安排年度能源重大項目38億元。加快推進浙江嘉興電廠四期9號機組項目建設，推進華能桐鄉(xiāng)燃機增容技改項目建成投產，年度新增電力裝機80萬千瓦。積極推動環(huán)浙特高壓工程等項目前期工作。

3.加快電力市場化改革。貫徹落實電力中長期交易規(guī)則、零售市場管理辦法，完善電力市場化交易服務體系，力爭全年實現(xiàn)市場化電量450億千瓦時左右。積極參與現(xiàn)貨試運行。

4.深化新型電力系統(tǒng)建設。完善新型儲能標準體系。積極開展虛擬電廠、智慧零碳電廠等試點建設，加快分布式電源、儲能系統(tǒng)、工業(yè)可控負荷、微電網等資源的一體化聚合管理。加強新能源消納能力測算分析，服務新能源、新型儲能接入，促進源網荷儲協(xié)調發(fā)展。

二、深入推進工業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展

5.大力發(fā)展低碳產業(yè)。優(yōu)化能源要素配置，統(tǒng)籌各類新增可再生能源、節(jié)能技改和騰出存量用能空間、購買省外綠證等因素，推動能源要素向低碳優(yōu)質項目、企業(yè)、產業(yè)等集聚。進一步加快海寧、秀洲省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)建設，2024年光伏產業(yè)規(guī)上工業(yè)總產值保持1000億元以上。引導金融機構加大對清潔能源、綠色制造、產業(yè)低碳轉型等領域的金融支持。推動市屬企業(yè)加快布局低碳產業(yè)，推進一批綠色低碳能源項目建設。

6.全力推進工業(yè)節(jié)能降碳技術改造。以節(jié)能診斷報告為依據(jù)，分行業(yè)對節(jié)能潛力較大的重點用能企業(yè)進行節(jié)能技術改造。全面推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造提質提效，組織實施省級節(jié)能降碳技改項目8個以上、推動市縣聯(lián)動實施節(jié)能降碳技改項目500項以上。依托節(jié)能降碳e本賬重大應用，提升數(shù)據(jù)監(jiān)控預警機制。加強多種能源監(jiān)測分析數(shù)字化服務，實現(xiàn)能源的高效利用。

7.深入實施能效標準引領行動。推進重點領域節(jié)能降碳提質擴面，根據(jù)省明確的重點行業(yè)開展重點技改項目月調度，推動重點領域節(jié)能降碳落地實施，確保能效達到基準水平的產能比例100%。

8.精準靶向做好重點行業(yè)用能管控。做好高質量項目用能保障，加大民間投資項目能耗保障力度，確保全省每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實節(jié)能審查制度，合理安排新上項目投產時序，對鋼鐵，水泥、平板玻璃、造紙、化纖、化工、印染、有色等高耗能行業(yè)新上項目，能效須達到國際或國內領先水平。以七大重點行業(yè)中單耗水平高、能源消費量大的企業(yè)為重點，制定壓減能耗的企業(yè)清單。合理安排企業(yè)年度檢修計劃。

三、全面提升建筑領域綠色低碳水平

9.推進建筑節(jié)能降碳和新型建筑工業(yè)化。全年力爭完成太陽能等可再生能源建筑應用345萬平方米；完成既有公共建筑節(jié)能改造面積17萬平方米。大力發(fā)展裝配式建筑，力爭新開工裝配式建筑890萬平方米以上，占新建建筑面積比例36％以上。抓好智能建造全國試點工作。在政府采購中落實綠色建材采購，促進建筑品質提升。持續(xù)推進綠色數(shù)據(jù)中心服務認證工作，力爭完成1家及以上“零碳”公共機構、4家及以上綠色食堂等示范創(chuàng)建。

10.加強城市生態(tài)環(huán)境建設。實施園林綠地開放共享行動，新建公園3個，新增綠地100公頃，新建綠道10公里。強化節(jié)水系統(tǒng)管理，改造節(jié)水器具0.01萬套，持續(xù)開展城市（縣城）公共供水管網漏損治理行動。

四、全面深化交通綠色低碳轉型

11.推進運輸裝備低碳升級和低碳基礎設施建設。2024年新增或更新新能源公交車80輛、出租車（含網約車）800輛；淘汰國四及以下老舊營運柴油貨車616輛。淘汰內河老舊營運船舶43艘。積極組織參與交通運輸部在零碳道路運輸線路、零碳貨運樞紐、零碳高速公路、零碳碼頭等“交通運輸零碳工程”試點申報。打響充電基礎設施網絡體系“浙品牌”，確保年度新建公共充電槍2200根，其中鄉(xiāng)村地區(qū)1300根以上。

12.加大運輸結構調整力度。推進浙北高等級航道等骨干通道建設，加密水水中轉航線，發(fā)展現(xiàn)代化集裝箱海河聯(lián)運船隊，全年內河集裝箱吞吐量達到72萬標箱。大力發(fā)展慢行交通及共享單車等共享交通模式，城鄉(xiāng)公交一體化率繼續(xù)保持100%。

13.提升運輸組織效率。加快推廣電子不停車快捷收費，提高ETC通行使用率，提升路網通行效率。加強機動車安全技術檢驗監(jiān)管，尤其是“兩客一危一重”重點類車輛，嚴把檢驗監(jiān)管源頭關。放寬新能源貨車在城市通行限行區(qū)域的限制，為公交公司提供新能源公交車批量注冊登記服務支持。做好國三及以下排放標準柴油貨車通行管理工作，擬于2024年9月1日0時起，全天禁止上述各類車輛在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍內通行。

五、統(tǒng)籌推動農業(yè)領域減排增匯

14.挖掘農業(yè)減排潛力。推進老舊、高耗能農機報廢淘汰，力爭老舊農機報廢淘汰140臺套。持續(xù)深化化肥農藥實名制購買、定額制施用改革，加大測土按方施肥、綠色防控等技術的推廣力度，推廣配方肥6.3萬噸，主要農作物綠色防控覆蓋率46%。實施綠色農田建設行動，提高農田固碳能力，綠色農田建設示范項目2個，建設面積0.694萬畝。

15.鞏固提升碳匯能力。提升林業(yè)碳匯能力，科學實施千萬畝森林質量精準提升工程，全市計劃完成10000 畝以上。協(xié)同推進平湖林場省級林業(yè)碳匯先行基地試點建設，推動林業(yè)碳普惠。全面推進嘉興市藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調查，掌握嘉興市藍碳儲量分布。全域提升農田碳匯能力，開展高標準農田建設和土壤健康行動，推廣保護性耕作模式，推廣有機肥施用、秸稈利用、土壤改良、綠肥種植等技術應用，加強畜禽糞污資源化利用，開展農業(yè)碳匯項目研究，探索開展水稻炭基肥料應用和秸稈碳匯應用示范。

六、全面推行綠色低碳生活

16.倡導綠色低碳生活方式。調動行業(yè)協(xié)會等組織積極性，利用電視、網絡等渠道，廣泛開展綠色低碳理念普及活動。深化“光瓶行動”“光盤行動”“文明餐桌”主題實踐活動，展播反食品浪費公益廣告，舉辦宣傳活動，樹立全民反食品浪費風潮。在大中小學多形式廣泛開展生態(tài)文明教育活動，開展生態(tài)文明知識普及行動，將生態(tài)文明內容納入中小學課程體系，開展綠色低碳主題實踐行動，打造生態(tài)主題研學品牌和精品研學路線。持續(xù)推進國家節(jié)水行動和居民節(jié)約用電專項行動，引領形成節(jié)約型生產、生活新風尚。大力發(fā)展慢行交通及共享單車等共享交通模式，2024 年城鄉(xiāng)公交一體化率保持100%。實施垃圾分類提質增效行動，全年完成老舊中轉站改造提升9座，生活垃圾分類處理率達85%。

17.深化塑料污染治理。推進塑料污染全鏈條治理，推進減量、循環(huán)、利用。探索建立外賣餐盒回收體系，推動外賣餐盒等低價值可回收物回收利用，高等學校在校園內設立明顯的外賣餐盒回收箱或回收站，鼓勵在校學生和教職工積極參與外賣餐盒回收。加快復制推廣“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式，在平湖市、海鹽縣開展海洋廢棄物收集點“小藍之家”建設。

七、著力推進綠色低碳科技創(chuàng)新

18.加強關鍵核心技術攻關。深入推進“雙碳”領域重大科研項目攻關，加強應用性基礎研究項目立項支持，力爭2024年實施應用性基礎研究項目15個、省重點研發(fā)項目立項4個。

19.優(yōu)化提升創(chuàng)新平臺能級。助推浙江清華長三角研究院做大做強總部院區(qū)，創(chuàng)建長三角國家技術創(chuàng)新中心（浙江）；加快柔電院國家重點實驗室建設，打造柔性電子技術研發(fā)高地和產業(yè)策源地；高標準推進中電科南湖研究院、南湖實驗室建設。

20.增強企業(yè)創(chuàng)新主體能力。提升“雙碳”領域企業(yè)引育力度，加強企業(yè)研發(fā)機構建設，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。力爭新認定碳達峰碳中和領域高新技術企業(yè)10家以上、省科技型中小企業(yè)20家以上；力爭新認定碳達峰碳中和領域企業(yè)研發(fā)機構5家以上。

21.加強“雙碳”人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)“雙碳”領域應用型人才，鼓勵綠色低碳相關領域科技人才（團隊）積極申報創(chuàng)新領軍人才（團隊）。2024年計劃舉辦“雙碳”領域市級高級研修班4期。支持在嘉相關高校優(yōu)化“雙碳”學科專業(yè)體系，構建產教融合的“雙碳”人才培養(yǎng)模式，通過與企業(yè)共同打造實踐平臺，實現(xiàn)教學、科研、企業(yè)需求與“雙碳”人才培養(yǎng)過程的動態(tài)融合。組織開展條線領域“雙碳”工作培訓，探索開展面向基層干部、企業(yè)等群體的教育培訓工作。

八、協(xié)同推動綠色低碳變革

22.深入推進綠色低碳先進技術示范工程。根據(jù)《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1093號）等文件要求，向全市征集先進優(yōu)質綠色低碳技術，擇優(yōu)推送，力爭納入浙江省綠色低碳技術推廣目錄（2024）以及國家綠色低碳先進技術示范項目清單，加快我市先進優(yōu)質綠色低碳技術推廣應用。

23.加快推動綠色技術產業(yè)化。深化綠色低碳產業(yè)相關課題研究，完成鋼鐵、化工、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)節(jié)能降碳指南編制工作。

24.建立資源節(jié)約循環(huán)利用體系。全力推進國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，結合“兩新”工作，持續(xù)優(yōu)化再生資源回收網絡建設，城鎮(zhèn)回收站（網點）覆蓋率100%，持續(xù)迭代“嘉家廢舊循環(huán)在線”系統(tǒng)，實現(xiàn)再生資源管理交易可視化、可跟蹤、可上門。完成全市14個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋。加快發(fā)展可再生能源，加快建設新型能源體系，加快重點領域節(jié)能改造，推動“光伏+”在學校、醫(yī)院、體育場所等公共機構和公路廊道、村道推廣示范應用。

25.深入推進國家級減污降碳城市試點創(chuàng)建。累計打造50個減污降碳協(xié)同標桿項目，打造減污降碳模式創(chuàng)新示范地，聚焦工業(yè)型、創(chuàng)新示范型、零碳未來型等試點類型，累計創(chuàng)建6個省級創(chuàng)新城市、10個創(chuàng)新園區(qū)。做好我市污水處理綠色低碳標桿廠遴選工作，爭創(chuàng)國家級污水處理綠色低碳標桿廠。

26.深化低（零）碳試點體系建設。支持基礎好、意愿強的園區(qū)通過能源轉型、產業(yè)升級、自愿減排項目培育等多途徑打造零碳園區(qū)。創(chuàng)建省級以上綠色低碳工業(yè)園區(qū)1個、綠色低碳工廠10家，支持有條件的綠色工廠進一步提標改造，開展碳管理體系認證、溫室氣體排放核算，制定碳減排目標。累計推進低（零）碳試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個、村（社區(qū)）115個、減污降碳協(xié)同試點18個。

九、推進能耗雙控向碳排放雙控轉變

27.研究市縣碳排放統(tǒng)計核算及速算體系。研究出臺嘉興市碳排放統(tǒng)計核算體系方案，明確碳排放統(tǒng)計核算工作職責和任務邊界。基于電力、規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費等數(shù)據(jù)，建立健全覆蓋全市、區(qū)縣、領域的碳排放速算體系。開展全市年度碳排放形勢分析。

28.完善雙碳計量、標準體系建設。開展碳計量關鍵共性技術研究與攻關，實施重點排放單位碳計量審查試點，探索開展發(fā)電行業(yè)溫室氣體重點排放單位二氧化碳在線監(jiān)測和煤炭消耗量實時自動獲取，提升企業(yè)碳計量管理能力。加強居民低碳出行碳減量核算通則、公共機構“零碳”管理與評價、機關辦公建筑綠色更新評價、飯店低碳評價等省級地方標準實施。

29.研究實施項目碳排放評價制度。研究實施項目碳排放評價內容及其方法學，立足項目全生命周期，聚焦碳生產力水平、對區(qū)域碳達峰碳中和目標影響、低碳技術降碳評價等內容，在項目可研階段同步開展項目碳排放評價。鼓勵引導金融機構探索將企業(yè)清潔能源交易數(shù)據(jù)、碳效數(shù)據(jù)、碳排放配額、生態(tài)價值數(shù)據(jù)等與綠色金融增信相結合，推出特色產品服務，創(chuàng)新“碳效貸”“氣候債券”等綠色金融產品與服務，發(fā)展碳排放權、用能權、排污權等綠色權益抵質押融資業(yè)務。引導金融機構加大對綠色低碳、減碳降碳等項目的資金支持。

30.建立碳足跡基礎服務體系。建立面向優(yōu)勢產業(yè)典型產品全生命周期供應鏈環(huán)境下的碳足跡核算模型及方法，構建碳排放基礎數(shù)據(jù)庫，建設碳標簽信息管理、碳足跡核算等模塊，有效歸集企業(yè)碳排放、產品碳足跡信息，并逐步貫通省碳達峰碳中和智治平臺等應用。支持企業(yè)開展工藝流程改造、強化節(jié)能降碳管理，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，推動碳標識在消費品領域的推廣應用。探索將碳足跡管理相關要求納入政府采購需求標準，加大碳足跡較低產品的采購力度。

31.健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。全面開展全市域生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算，編制印發(fā)實施全市生態(tài)產品價值實現(xiàn)實施方案。拓寬嘉興市碳普惠方法學領域，備案數(shù)量2個以上，全年完成排污權跨區(qū)域交易3筆以上；試點用水權確權登記。落實用能權有償使用和交易制度，對增加值能耗大于0.52噸標煤/萬元的新上高耗能項目實行用能權有償申購和交易。

十、完善統(tǒng)籌協(xié)調機制

32.強化工作考核。加強對低碳發(fā)展工作監(jiān)督管理，繼續(xù)完善對政府部門績效評估機制，將碳達峰工作推進情況作為生態(tài)文明建設的重要內容，并納入各級各部門年度績效考評范圍。完善考核機制，落實可再生能源和原料用能不納入能源消費總量和強度控制要求，實行能耗強度降低基本目標和激勵目標雙目標考核管理制度。

33.深化數(shù)智支撐平臺建設。加強信用信息共享共建，依托“綠貸通”構建地方信用信息服務平臺，多跨協(xié)同“雙碳”云平臺等，貫通省企業(yè)信用信息服務平臺、省金融綜合服務平臺、碳賬戶金融應用、省減污降碳應用，打造一體化轉型金融數(shù)字平臺，前端提供碳賬戶、碳排放等數(shù)據(jù)共享，中端提供碳核算、碳效評價等算法支持，后端提供信貸、擔保等金融服務。

34.深化重大問題研究。“十四五”期間，推進能耗雙控向碳排放雙控轉變制度創(chuàng)新設計，加快推進產業(yè)綠色低碳轉型，加快實施綠色低碳城市建設。“十五五”期間，全面建立碳排放雙控制度體系，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系基本建立，打造一批碳達峰工作制度成果和標志性實踐成果，形成碳達峰“嘉興模式”。

表1

嘉興市2024年碳達峰碳中和重點工作清單

表3

2024年碳達峰碳中和工作要點指標清單