近日，IEA部長級理事會第287次會議(2024年)公報發布。報告從46個方面對世界能源未來的布局進行總結和分析。針對能源安全、應對氣候變化、用電安全等多方面，提出建議。
1、IEA 成員國和歐盟負責能源事務的部長，于 2024 年 2 月 13 日至 14 日在巴黎會見愛爾蘭環境、氣候和通訊部長 Eamon Ryan 以及法國負責工業和能源的部長級代表Roland Lescure 擔任聯合主席，澳大利亞氣候變化和能源部長 Chris Bowen、加拿大能源和自然資源部長 Jonathan Wilkinson、荷蘭氣候和能源政策部長 Rob Jetten 以及波蘭氣候和環境部長 Paulina Hennig-Kloska ，作為副主席提供支持。
2、我們歡迎代表IEA協會和加入國的部長、IEA能源商業理事會以及其他受邀嘉賓，并感謝他們為會議做出的寶貴貢獻。
3、我們齊聚一堂，慶祝國際能源署成立 50 周年，并繼續讓該機構做好準備，應對氣候變化、污染和生物多樣性喪失等三重全球危機所面臨的能源相關挑戰。如今，氣候變化的后果顯而易見，干旱、水資源短缺、野火、海平面上升、洪水、極地冰融化、災難性風暴和生物多樣性下降的強度和嚴重性不斷增強。這種情況凸顯了加速清潔能源轉型的緊迫性。我們歡迎在迪拜舉行的 COP28 會議為到 2050 年實現全球凈零排放而取得的成果。回顧 COP28 全球盤點決定，我們強調在能源系統中放棄化石燃料的承諾。我們打算動員能源領域額外的必要投資并使之多樣化，根據《巴黎協定》，到 2035 年實現電力部門完全或主要脫碳，并確保 1.5 度的目標觸手可及。認識到 COP28 全球盤點決策中對能源的高度重視，我們呼吁 IEA 繼續跟蹤和報告我們對關鍵承諾的履行情況，查明進展障礙，并向成員和更廣泛的全球社會提供有關如何加速我們的目標的建議。國家安全、清潔的能源轉型。
4、我們注意到，清潔能源轉型所需的金融投資需要來自公共和私人資本。我們注意到 IEA 的分析，即按照 IEA 凈零路線圖的規定，到 2030 年，各種來源的清潔能源投資每年需要達到 4.5 萬億美元，才能將升溫限制在 1.5°C，并要求 IEA 繼續與關鍵國家合作。國際金融機構消除投資壁壘。我們強調 IEA 的分析，即到 2030 年代初，新興市場和發展中經濟體的清潔能源投資將需要增加兩倍以上，達到每年 2.2-2.8 萬億美元。
5、 國際能源署是在危機和混亂時期成立的，旨在確保可靠的能源供應、確保能源安全并提高能源效率。自成立以來，國際能源署已經發生了顯著的發展和擴張，必須繼續適應和應對全球挑戰。面對俄羅斯對烏克蘭的無端侵略和加沙持續沖突，我們認識到全球能源安全面臨的持續威脅。我們強調，俄羅斯已將能源武器化，不僅包括攻擊烏克蘭電網和其他能源基礎設施，還故意破壞歐洲天然氣供應安全和操縱全球石油市場。我們仍然堅定地努力減少對俄羅斯能源和大宗商品的依賴。我們還呼吁國際能源署繼續監測能源運輸的風險，包括霍爾木茲海峽的能源運輸風險，并考慮到紅海胡塞武裝持續不斷的破壞性襲擊。我們確認，在市場供應中斷的情況下，我們愿意通過國際能源署機制采取團結行動，并強烈期望國際能源署繼續發揮其在確保全球能源安全方面的重要作用。
6、我們贊揚IEA在執行主任比羅爾的領導下為全球能源和氣候政策做出的重大投入，現已發展成為“IEA 3.0”，幫助指導我們應對能源危機，維持全球向清潔轉型能源、支持國際進程以及在實施“門戶開放”政策和相關協會倡議方面取得的進展。
7、在我們慶祝國際能源署成立 50 周年之際，我們決心在其成員的推動下，國際能源署將繼續成為全球能源對話的核心，提供權威的分析、數據、政策建議和現實世界的信息。幫助 IEA 成員國內外的國家在全球努力維護能源安全并加速清潔能源轉型，以期到 2050 年實現溫室氣體凈零排放。因此，我們重申致力于確保該機構“適合鑒于國際能源署到 2050 年作為全球能源領導者的雄心勃勃，以實現安全的凈零經濟和共同繁榮，我們的目標是實現我們的愿景和優先事項。
加速清潔能源轉型，與1.5攝氏度保持一致
8、認識到能源在應對氣候變化方面的關鍵作用，并回顧締約方會議第二十八屆會議全球盤點決定，呼吁各締約方以國家自主的方式為各種全球努力做出貢獻，我們強調全球需要在能源系統，以公正、有序和公平的方式，在這個關鍵的十年加速行動，以便按照第一次全球盤點結果所認可的科學，到 2050 年實現凈零排放，并與所需的軌跡保持一致將全球平均氣溫上升限制在1.5°C以內。我們注意到秘書處的分析，即根據當今的政策設置，所有化石燃料的需求將在 2030 年之前達到峰值。
9、我們呼吁國際能源機構繼續將氣候變化、可持續發展以及能源安全置于其活動和分析的中心。我們承認 IEA 的凈零路線圖報告的重要分析，包括不應建造新的未減排燃煤電廠，并指出，在到 2050 年實現全球凈零排放的情況下，需求下降幅度足夠大，以至于沒有新的長期領先優勢- 需要常規石油和天然氣項目。該報告還提出了關鍵的全球目標，例如到 2030 年將全球可再生能源容量增加兩倍，并將全球平均年能源效率提高一倍。這些重要的發現為各方呼吁的如何有序地擺脫化石燃料提供了良好的指導在 COP28 上。
10、我們指示IEA進一步加強跟蹤能源轉型進展的工作，為各國制定下一輪國家自主貢獻的能源相關內容以及國家層面提供分析支持實現凈零排放的途徑，特別關注新興市場和發展中國家。我們認識到 IEA 清潔能源轉型計劃 (CETP) 在支持這一進程方面已經并將發揮的重要作用。我們還贊賞 IEA 在印度尼西亞 JETP 和拉丁美洲能源展望等進程方面所做的工作。
11、我們強調多樣性和性別平等在釋放實現我們共同的能源和氣候目標所需的人才和能力方面的重要作用。我們贊揚國際能源署性別咨詢委員會持續開展的工作，包括其關于加快我們各機構性別主流化、改進性別數據收集和支持能源轉型平等倡議的建議。我們贊同理事會呼吁所有 IEA 成員國、加入國和聯盟國加入 Equal by 30 運動。
12、我們指示IEA繼續支持各國政府推進以人為本的能源轉型，確保包容性，重點關注技能、體面工作、工人保護、領導機會以及社會和經濟發展，提高周圍人民的生活質量通過分析、交流和最佳實踐建議來了解世界。這應涵蓋就業、投資和能源獲取等關鍵領域，以促進更具包容性和公平的過渡，特別是滿足人類、勞動力、土著人民和當地社區的需求，并優先考慮最弱勢群體。我們還認識到 IEA 在跟蹤可持續發展目標 7 進展方面的重要性和作用。
13、我們重申將能源效率作為“第一燃料”的原則。以IEA第八屆全球能源效率年度會議凡爾賽聲明為基礎，我們的目標是通過實施有效的政策、建立吸引投資的條件、旨在影響和響應消費者偏好的措施(例如自給自足措施)以及所有部門的技術改進。我們支持采取更強有力的政策和行動，以實現使世界平均水平翻一番的目標到2030年，在尊重各國國情的情況下，每年提高能源效率，我們歡迎締約方會議第二十八屆會議就此達成共識。我們期待2024年肯尼亞在內羅畢共同主辦第九屆全球能源效率年度會議。
14、我們重申致力于在考慮各國國情的情況下，到2030年將全球可再生能源產能提高兩倍，并對第二十八屆締約方會議達成共識表示贊賞，呼吁所有締約方為實現這一目標作出貢獻。認識到在當前宏觀經濟和地緣政治背景下加快可再生能源部署的障礙，我們強調采取緊急政策行動應對這些挑戰的重要性。我們請求國際能源署持續支持，在優先干預領域提供政策建議，包括電網投資、降低發展中國家融資成本以及加快審批速度。在此背景下，我們必須通過電網規模電池、抽水蓄能水電和其他存儲技術、電網加固、智能電網、數字化需求響應、光伏自用、分布式發電以及消費者作為產消者的積極作用。我們鼓勵感興趣的IEA成員考慮增強靈活性的政策和措施，包括制定有關存儲、電網或靈活性的全球目標，并指示秘書處協助那些愿意努力實現此類政策、措施和潛在全球目標的成員。
15、 選擇使用核能或支持使用核能的國家認識到核能作為清潔能源的潛力，可以減少對化石燃料的依賴，應對氣候危機并改善全球能源安全。這些國家承認核能是基本負荷電力的來源，可提供電網穩定性和靈活性，并優化電網容量的使用，而其他國家則選擇其他方案來實現相同的目標。我們認識到確保核安全、安保和防擴散最高標準的重要性。
16、我們強調需要根據國情和選擇，進一步開發清潔能源技術，加快部署現有、新興和新型無碳技術，包括可再生能源、低碳和可再生氫及其衍生物，如氨、CCUS，尤其適用于難以減排的行業。
17、 慶祝 IEA 在技術和創新方面開展的 50 年來富有影響力的工作，我們重申致力于支持能源研發以實現 2050 年目標，包括通過 IEA 的技術合作計劃 (TCP)。我們認可IEA的分析能力和號召力，將其定位為國際能源技術合作的天然領導者。我們歡迎IEA能源創新論壇的倡議，我們支持進一步討論建立一個由創新者、投資者和工業界組成的技術咨詢機構，并促進IEA TCP、清潔能源部長級會議和代表團等國際倡議之間的協同作用創新。在此背景下，
18、我們申明到 2030 年減少國際化石燃料供應鏈中短暫但有效的溫室氣體排放的重要性，其中包括至少 75% 的甲烷排放，符合 IEA 的 2050 年凈零排放情景。我們承諾采取實際行動，例如評估現有舉措以及測量、報告和驗證方法，以確定減少這些排放的最佳實踐、監管選項和措施。我們歡迎國際能源署為提高人們對這一問題的認識并提高甲烷相關數據的透明度所做的努力。這種支持延伸到國際甲烷減排努力，包括全球甲烷承諾。我們呼吁國際能源署與各國合作，改進與這些努力相一致的政策、措施和/或法規，
19、 我們強調工業部門脫碳的關鍵重要性，以將氣溫上升限制在 1.5°C 之內。我們歡迎國際能源署工業脫碳工作組(WPID)自去年成立以來在通過促進新技術采用和政策協調方面的技術對話(包括努力協調和互操作性)推進工業脫碳政策方面取得的進展。隱含碳的測量方法、定義和排放數據收集。在此背景下，我們也歡迎國際能源署與經合組織一起發揮作用，作為氣候俱樂部的臨時秘書處，該俱樂部已在 COP28 上全面啟動，開展了積極的工作。
確保安全和有彈性的全球能源系統
20、我們重申IEA確保全球能源安全的基本和核心使命，并承認氣候變化的明顯影響、各國對清潔能源轉型的追求以及清潔能源技術的特點正在改變實現安全的意義。能源系統隨著能源安全的范圍從煤炭、石油和天然氣演變到其他能源和載體。我們再次強調，能源與氣候安全密不可分，并強調清潔能源轉型確保能源安全。隨著各種形式的能源越來越相互交織，我們鼓勵國際能源署全面審視與它們相關的安全問題及其相互作用。
重視燃氣安全
21. 我們認識到天然氣安全的持續重要性，并贊揚國際能源機構為幫助各國評估和減輕供應中斷的影響而開展的工作，供應中斷可能導致價格高峰和有害波動，并通過定期市場監測和建議實現天然氣供應多元化。我們歡迎加強國際能源署在這方面的作用。
22. 我們還認識到全球液化天然氣市場、天然氣儲存和儲備機制以及適當的監管框架運作良好的重要性。在此背景下，我們要求國際能源署理事會在官方層面上通過適當機構交換信息，探索和分析提高供應靈活性、透明度和安全性的方法，例如通過加強天然氣儲存和儲備機制。
23. 我們強調可再生、零排放和低排放氣體，包括生物甲烷和氫氣及其衍生物，如氨，在能源系統脫碳和提高供應安全方面發揮著越來越大的作用，同時指出，額外的信息交換和監測可能會隨著它們的重要性的增長，這是必要的。
加強石油安全
24、我們注意到石油安全對全球經濟的持續重要性以及IEA石油庫存體系在促進全球石油安全方面發揮的關鍵作用。IEA 石油庫存系統仍然是有效的應急響應工具，2022 年 IEA 集體行動就是例證。我們確認所有 IEA 成員國已做好集體準備，在石油市場供應中斷的情況下團結一致采取行動。
25. 我們認識到國際能源署和成員國為確保庫存體系的未來發展所做的大量工作，通過使用中斷情景和基于消費的國家份額的補充指標來監測在向凈零未來過渡的整個過程中應急庫存是否仍然充足。我們承認該指標是自愿的，不會取代或改變《國際能源計劃協議》規定的現有義務，并認識到所有 IEA 成員國，無論是石油凈出口國還是石油凈進口國，都有助于市場穩定，并能夠通過以下方式應對危機：釋放石油庫存、暫時增加石油產量和出口量以及石油需求抑制措施等多種措施。我們注意到國際能源署成員國自愿承諾持有和維持緊急庫存，根據這一補充指標，這將是使國際能源署體系面向未來的一種手段，并在向凈零未來過渡的整個過程中發出致力于全球石油供應長期安全的強烈信號。鑒于非成員國參與 IEA 集體行動將有利于并有助于該體系面向未來并加強全球石油安全，我們指示秘書處調查此類參與的可能性、可取性和可行性，同時鼓勵非成員國考慮根據既定指標持有和維持應急庫存。這將是使國際能源署體系面向未來的一種手段，并在向凈零未來過渡的過程中發出對全球石油供應長期安全承諾的強烈信號。鑒于非成員國參與 IEA 集體行動將有利于并有助于該體系面向未來并加強全球石油安全，我們指示秘書處調查此類參與的可能性、可取性和可行性，同時鼓勵非成員國考慮根據既定指標持有和維持應急庫存。這將是使國際能源署體系面向未來的一種手段，并在向凈零未來過渡的過程中發出對全球石油供應長期安全承諾的強烈信號。鑒于非成員國參與 IEA 集體行動將有利于并有助于該體系面向未來并加強全球石油安全，我們指示秘書處調查此類參與的可能性、可取性和可行性，同時鼓勵非成員國考慮根據既定指標持有和維持應急庫存。
完善能源供應鏈
26.我們認識到可再生能源和其他清潔能源技術制造和貿易對于實現安全能源轉型越來越重要，并且需要在實現氣候目標的同時平衡社會經濟發展、供應鏈彈性和成本。對此，我們強調增強開放戰略自主權和清潔能源供應鏈多元化的重要性，以避免全球供應鏈出現不當風險。我們承諾在國際能源署這一領先的國際能源安全組織內開展工作，促進可再生能源和其他清潔能源供應鏈的市場透明度，建立可持續、負責任和有彈性的供應機制，包括關注供應鏈可追溯性的機制，并確保協調與其他國際論壇合作以避免重復。
27.我們認識到關鍵礦產及其價值鏈在全球清潔能源轉型中的核心作用，以實現到2050年實現凈零排放。認識到進一步發展國際能源署在能源轉型關鍵礦產方面的職能的重要性，我們歡迎所提出的目標由國際能源署自愿關鍵礦產安全計劃執行。我們指示秘書處制定一個包含可行工具的框架，以實現這些目標。我們呼吁秘書處在官方層面定期向理事會通報該計劃各要素的進展情況，包括國際能源署的關鍵礦產國審查和支持加強數據收集的努力，以及安全機制的協作方法，包括自愿儲存、多元化加工提煉能力，增強多元化保障。我們鼓勵秘書處加強其在定期市場展望、長期供需預測、評估供應鏈風險和提高市場透明度方面的作用。我們支持在其他論壇、所有這些方面加強合作的努力。我們強調與關鍵礦產行業相關的回收和技術創新方面的關鍵作用。
確保用電安全
28. 認識到清潔電力和電氣化在確保能源安全、同時減少對化石燃料的依賴方面發揮著日益重要的核心作用，我們贊揚國際能源機構繼續加強從不同層面分析和跟蹤電力安全的工作。我們歡迎重建電力安全咨詢委員會，并贊賞此次參與所發揮的領導作用，并致力于推進和支持電力安全主題的分析。我們還歡迎最近的分析，該分析強調了加速電網投資對于確保氣候中和和增加區域電網連接的至關重要性，如《電網和安全能源轉型》報告中所述，并鼓勵就該主題開展進一步工作。
促進清潔能源市場和投資
29、我們歡迎相關組織為實現清潔能源投資更高增長所做的努力，鼓勵根據COP28成果進一步擴大投資，支持全球向凈零排放轉型。我們認可IEA-國際金融公司關于擴大新興和發展中經濟體清潔能源私人融資的報告，我們歡迎關于通過降低新興市場和發展中經濟體資本成本來釋放清潔能源投資的建議，以此作為對新興市場和發展中經濟體的貢獻。巴黎人類與地球公約。
30、我們歡迎國際能源署和非洲開發銀行就《非洲清潔能源融資報告》開展合作。我們在官方層面指示理事會考慮國際能源署如何擴大其與新興國家和發展中國家相關的投資分析和建議，包括深化該機構與主要發展金融和投資機構合作的機會，以確定和制定有效的機制。這些機制對于管理風險至關重要，這些風險正在推高融資成本，并為擴大以負擔得起、可持續和安全的方式實現普遍能源獲取所需的投資(包括清潔烹飪和清潔能源轉型目標)制造障礙。我們要求國際能源署除了成員的觀點和資源可用性之外，還考慮以下因素：
31、我們支持努力使能源部門的資金流動符合《巴黎協定》的財務承諾和目標。利用國際能源署的召集和研究能力，我們的目標是與其他國際論壇合作，探索有助于動員資金流動并引導投資從化石燃料轉向清潔能源替代品的解決方案。我們打算推動機制，確保此類投資針對最容易受到氣候變化影響以及獲得清潔、安全和負擔得起的能源系統的機會有限的國家。
32.我們歡迎金融業咨詢委員會的成立，并要求IEA在理事會的官方指導下，與金融業咨詢委員會密切合作，將資本成本觀察站擴大到更多關鍵國家和清潔能源技術成員和其他利益相關者。
加強和深化國際能源署大家庭以及與合作伙伴的互動
33、我們非常高興地邀請拉脫維亞成為國際能源機構第32個成員國，并贊揚拉脫維亞為迅速遵守《國際能源計劃協議》所做的努力。
34. 我們強調與入世國家合作的重要性，認識到智利、哥倫比亞和以色列在遵守國際能源機構成員規定方面不斷取得的進展，并歡迎哥斯達黎加成為我們最新的入世國家。
35. 我們強調，我們致力于支持IEA與其成員國以外的國家加深接觸，包括非洲、亞太和拉丁美洲國家。認識到 IEA 大家庭目前占全球能源需求的 80% 以上，我們強調，繼續深化此類國際合作對于實現我們的能源和氣候目標至關重要。
36. 我們歡迎烏克蘭成為聯盟國。面對俄羅斯無端入侵，我們聲援烏克蘭，并以最強烈的措辭譴責俄羅斯持續近兩年的侵略戰爭，包括對能源網的襲擊，也就是對平民的襲擊。我們贊同增加對電力部門等關鍵領域的支持，并要求IEA秘書處加緊實施與烏克蘭的聯合工作計劃，以便在下屆IEA部長級會議之前取得切實成果。
37. 我們還歡迎肯尼亞和塞內加爾成為最新的聯盟國家，該地區此前在國際能源署大家庭中代表性不足。我們鼓勵根據批準的標準和國際能源署資源考慮其他潛在的聯盟國家。
38. 我們歡迎印度政府根據其 2023 年 10 月 16 日信中提出的加入國際能源機構的請求，開始與印度政府進行討論和建設性接觸，承認印度在應對全球能源和氣候挑戰方面的戰略重要性。回顧 2022 年部長公報，我們進一步指示理事會在官方層面為推進這些討論提供額外指導，并與執行主任就后續步驟進行合作。
39. 我們歡迎國際能源署即將在新加坡開設區域合作中心，這是提高國際能源署在這一重要地區的參與度、知名度和影響力的里程碑。我們認識到東南亞國家對于清潔能源轉型、增加能源獲取和多元化能源供應鏈的重要性，以及支持其加速向凈零排放轉型的機會。
40、我們仍然充分致力于國際合作，將其作為實現能源安全、清潔能源投資和氣候目標的重要手段，并贊揚國際能源機構在支持七國集團、二十國集團、聯合國氣候變化框架公約等重要多邊論壇中發揮的積極作用。 、亞太經合組織、創新使命和清潔能源部長級會議。我們指示國際能源署推進一項積極主動的戰略，利用其專家見解、政策建議、召集力和可信的聲音來支持雄心勃勃的多邊能源和氣候成果，我們呼吁秘書處繼續加強國際能源署與其他多邊論壇的合作。
IEA的使命
41. 我們致力于提供資源，確保 IEA 擁有充足、可預測和持續的資金，以實現成員國的優先事項并確保其長期財務穩定，同時考慮 CBE 工作組的建議，以有效促進國際能源署。
42. 我們歡迎 2022 年 IEA 部長級會議要求的 IEA 預算以及常設小組和委員會獨立審查取得的進展。我們責成理事會在官方層面上酌情在下屆國際能源署部長級會議之前考慮并實施這些建議。
43. 我們注意到自愿捐款收入增加的積極趨勢，并認識到需要進一步發展靈活性和可預測性。我們歡迎在風險投資可持續性融資方面取得的成功經驗，并要求 IEA 探索實施新的風險投資類別以獲得機構支持的方案，同時強調該組織的基本活動通常應通過評定會費來資助。
44. 我們贊同清潔能源轉型計劃(CETP)根據整個原子能機構的清潔能源轉型計劃(CETP)的任務規定，在資助清潔能源轉型和相關能源安全工作方面做出的重要貢獻。我們歡迎CETP資助者有意繼續共同努力，提供20歐元的集體年度基金，并進一步加強到2030年的財政支持，以支持新興和發展中國家制定國家和區域凈零路線圖及相關分析。為此，我們鼓勵繼續努力擴大資助者群體。
45. 我們歡迎在免費提供更多國際能源機構數據以及國際能源機構數據基礎設施和傳播工具現代化方面取得的進展。我們致力于在 IEA 內維護并進一步開發一個安全、適合用途的 IT 平臺，以支持這些努力，包括確保所需的適當資源。我們在官方層面指示理事會繼續審查國際能源署的數據政策和優先事項，包括考慮免費提供更多數據，同時抵消任何預算影響。
46. 我們在官方層面指示理事會主席繼續委員會間工作組的工作，以跟蹤本公報中目標和任務的實施進展情況，并向理事會報告官方層面的情況。定期向理事會報告，并在理事會重新召開時向部長級報告。
