“在新型電力系統(tǒng)下，新能源大規(guī)模發(fā)展，使得電力市場參與主體越來越多，要想讓所有主體積極參與到市場調(diào)節(jié)中來，要依靠靈敏的價格信號。”在談及我國電力市場現(xiàn)狀時，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)迫在眉睫。
9月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》(以下簡稱《基本規(guī)則》)。這是我國首個國家層面電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，對于構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系，提升電力安全保供能力，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義。
由點及面 構(gòu)建全國電力現(xiàn)貨市場網(wǎng)絡(luò)
電力現(xiàn)貨市場是反映電力供需形勢的“風(fēng)向標(biāo)”。2017年起至今，我國先后兩批現(xiàn)貨試點地區(qū)開展了各具特色的實踐探索。試運行周期不斷拉長，經(jīng)營主體逐步多元，市場價格優(yōu)化發(fā)用電行為的引導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)。
特別是，山西、甘肅、山東、蒙西和廣東等地區(qū)實現(xiàn)了長周期結(jié)算試運行，為后續(xù)市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗——電力現(xiàn)貨市場在促進(jìn)電力保供和新能源消納等方面發(fā)揮了重要作用，其市場規(guī)則和生產(chǎn)組織流程得到了充分驗證。
為進(jìn)一步鞏固市場建設(shè)成果，推動電力現(xiàn)貨市場積極穩(wěn)妥有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委和國家能源局制定了《基本規(guī)則》?！痘疽?guī)則》出臺的目的在于對已實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展;并為尚未開展電力現(xiàn)貨市場運行的地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)探索提供可借鑒的經(jīng)驗，降低試錯成本。
《基本規(guī)則》重點規(guī)范省(區(qū)、市)/區(qū)域現(xiàn)貨試點地區(qū)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)運營，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，從市場成員、市場構(gòu)成與價格、市場運營、市場銜接等方面提出具體要求，旨在推動形成能夠發(fā)現(xiàn)有效電能價格信號的電力現(xiàn)貨市場。
同臺“競技” 助力電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)、高效、綠色運行
“長期來看，市場化改革是保證能源安全的有效手段。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)作為市場化改革的核心舉措之一，在保障電力供應(yīng)安全方面具有重要作用。”該負(fù)責(zé)人指出。
具體而言，電力現(xiàn)貨市場讓電力生產(chǎn)組織由計劃模式向市場模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起“能漲能降”的市場價格機(jī)制，依托分時價格信號動態(tài)反映市場供需形勢及一次能源價格變化趨勢。
在電力需求平穩(wěn)時段，現(xiàn)貨市場時段性低電價信號引導(dǎo)火電機(jī)組壓降出力讓出新能源消納空間，并刺激電力用戶增加用電需求;在電力供需緊張時段，現(xiàn)貨市場短時尖峰價格信號引導(dǎo)火電、燃?xì)鈾C(jī)組頂峰發(fā)電，電力用戶降低非必要用電需求“移峰填谷”，從而緩解供需矛盾，提升電力保供能力。
建立適應(yīng)新能源特性的市場機(jī)制，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，是《基本規(guī)則》的一大看點。
電力現(xiàn)貨市場分時價格的信號作用，可鼓勵火電機(jī)組提升運行靈活性，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，充分釋放系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力。同時，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場方式促進(jìn)變動成本更低的新能源優(yōu)先消納，實現(xiàn)新能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和協(xié)同消納。
《基本規(guī)則》對于激發(fā)儲能、虛擬電廠等新型主體活力，探索其參與電力市場新模式、新機(jī)制留足“想象力”。
通過前期試點，部分地區(qū)獨立儲能、虛擬電廠等新型主體已可實現(xiàn)自主參與現(xiàn)貨市場申報，并按照現(xiàn)貨市場分時價格信號參與系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)。未來，隨著市場機(jī)制的進(jìn)一步建立健全，可更好地激勵新型主體充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)用戶由“按需用電”逐步向“按價用電”轉(zhuǎn)變，有效提升電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)靈活互動，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供機(jī)制保障。
亮點設(shè)計 完善全國電力市場體系建設(shè)
結(jié)合“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的新形勢、新要求，《基本規(guī)則》主要進(jìn)行了三方面制度性設(shè)計。
針對全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)路徑有待進(jìn)一步明確、電力現(xiàn)貨市場建設(shè)運營流程需要進(jìn)一步規(guī)范等問題，《基本規(guī)則》從市場規(guī)則發(fā)布、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)營主體培訓(xùn)與規(guī)則宣貫、市場運行情況分析、市場風(fēng)險防控等方面，明確了電力現(xiàn)貨市場模擬試運行、結(jié)算試運行和正式運行等不同階段的啟動條件和工作內(nèi)容。
針對電力市場需要一體化推進(jìn)，特別是加強(qiáng)電力現(xiàn)貨交易與相關(guān)交易和機(jī)制的統(tǒng)籌銜接等問題，《基本規(guī)則》設(shè)置了市場銜接機(jī)制章節(jié)，對現(xiàn)貨與中長期、輔助服務(wù)、代理購電、容量補(bǔ)償?shù)你暯犹岢隽烁鞣竭_(dá)成共識的原則性要求。
針對市場運營風(fēng)險防范，《基本規(guī)則》創(chuàng)新設(shè)置了風(fēng)險防控章節(jié)，提出了市場風(fēng)險監(jiān)測以事前、事中為主，市場風(fēng)險處置以事中、事后為主的風(fēng)險防控原則，并明確了國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省(區(qū)、市)有關(guān)主管部門和市場運營機(jī)構(gòu)在市場風(fēng)險防控中的職責(zé)分工，具體提出了不同風(fēng)險類別及其相應(yīng)規(guī)范化的市場干預(yù)措施和應(yīng)急處置流程。
為推動《基本規(guī)則》的有效落實，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門繼續(xù)推動現(xiàn)有試點深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，在新能源和新型主體參與市場等方面開展創(chuàng)新探索，引導(dǎo)其他地區(qū)盡快開展現(xiàn)貨市場建設(shè)，更好地推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。同時，也將密切關(guān)注各地電力現(xiàn)貨市場建設(shè)運營情況和《基本規(guī)則》落實情況，適時總結(jié)評估，根據(jù)新形勢、新要求動態(tài)修訂《基本規(guī)則》，不斷健全電力現(xiàn)貨市場相關(guān)政策體系，加強(qiáng)各類市場的協(xié)同和銜接，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系。
