以色列政府出臺了財政補貼、凈計量電價等政策，力推光伏產業發展。不過，這也為以色列能源轉型帶來了隱憂，光伏新增裝機仍主要依靠補貼拉動。

以色列馬羅姆能源公司日前表示，計劃在以色列南部地區內蓋夫沙漠建造大型光伏地面電站，規劃面積150英畝，項目建成后，將成為以色列最大的光伏電站，所發電力將惠及在該地區游牧的25萬貝都因人。

自以色列提出“到2030年30%至40%的電力來自于可再生能源”的轉型目標后，光伏被看作是該國未來能源發展的終極答案。以色列政府出臺了財政補貼、凈計量電價等政策，力推光伏產業發展。不過，這也為以色列能源轉型帶來了隱憂，光伏新增裝機仍主要依靠補貼拉動。

市場需求尚需政策驅動

馬羅姆能源公司副首席執行官阿米爾·阿爾謝赫表示，能源轉型不僅關乎國家未來，更關系到每一個電力使用者。在電價持續增長的背景下，安裝光伏發電設施已經成為以色列居民節省用電開支的重要途徑。在以色列政府大力支持發展分布式光伏的背景下，能源公司開發光伏項目一般選擇租用當地民用房屋頂，居民不僅可以通過光伏發電獲利，電站租金也是其收入的來源。

據了解，以色列政府還希望通過發展可再生能源加強環境保護 。由于風能資源并不豐富，以色列能源部出臺了一系列政策鼓勵民用住宅安裝光伏。《耶路撒冷郵報》指出，優化利用潛在土地資源，即充分利用建筑物閑置屋頂空間、加大政策的支持力度是以色列政府力促光伏產業發展的重點。

與此同時，以色列政府還以政策驅動民眾對光伏的需求 。行業媒體《光伏雜志》撰文稱，盡管越來越多的國家取消了光伏補貼，但以色列對光伏電站的補貼仍然存在。而從目前的發展形勢來看，政策紅利確實有效支撐了以色列光伏裝機規模的增長。2022年，以色列共安裝了4500套分布式光伏系統，同比增長了18%。隨著光伏補貼政策施行年限不斷增長，以色列的資金投入也持續增加。即便如此，以色列光伏新增需求仍然低迷。

政策反復補貼退坡艱難

《耶路撒冷郵報》認為，政策驅動一直是以色列推行利用太陽能的方式。上世紀80年代以來，以色列政府曾強制性推行太陽能熱水器，促進了太陽能熱水器在該國的普及。2008年，以色列正式啟動光伏補貼政策。截至目前，補貼仍然是支撐以色列光伏新增裝機的主要力量。事實上，以色列政府也曾嘗試補貼“退坡”，于2013年至2018年期間推出了凈計量電價計劃，以取代補貼，但結果差強人意。

以色列光伏組件企業RST清潔技術公司銷售總監尼爾·佐哈爾表示：“凈計量電價政策適用于高能耗企業，能源消費越高的用戶受益越大，安裝光伏發電設施的意愿越強。而對于普通用戶來說，補貼政策更受歡迎。”

根據現行政策，以色列光伏補貼期限為25年，100千瓦以下的系統可獲得0.12歐元/千瓦時的補貼。即便如此，以色列光伏發展仍面臨較大挑戰，選擇安裝光伏發電設施的住戶仍舊是少數。

截至目前，以色列僅有約10%的能源供應來自于可再生能源，其中3%至4%為太陽能。要實現“到2025年20%以上電力來自于可再生能源、到2030年30%以上電力來自于可再生能源”的目標，還有很長的路要走。

儲能或成轉型救命稻草

拉馬特內蓋夫沙漠農業研究中心可再生能源部門負責人多爾特·格里茨認為，目前，以色列光伏裝機需求較弱主要是由于可再生能源電力隨機性和波動性問題尚未解決。“白天發電，夜晚沒電。目前的光伏系統沒有配備儲能，不能存儲電力。而要過度到凈計量電價政策，就需要注意到，沒有陽光無法發電時，用戶需要支付更高的晚間電價獲取電力。只要沒有解決這個問題，光伏就無法在以色列能源市場中占據更大份額。”

以色列儲能企業BLEnergy首席執行官塔爾·蒙德也表示，以色列要實現能源轉型的唯一途徑就是通過廣泛部署儲能系統，只要以色列儲能安裝規模達到1000萬千瓦時就可以達到現定目標 。

近期，以色列開展了光儲一體化項目招標，BLEnergy等企業也參與其中。但在塔爾·蒙德看來，這只是產業發展的第一步。“如何保證光儲系統高效運行、深度參與電力市場，發揮其最大功效才是關鍵。這還需要建立商業模式，拓展電網輔助服務市場。”