6月底，全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）將在上海正式啟動交易。作為首批試點企業，2000多家電力行業（純發電和熱電聯產）企業將獲準參與交易。

為了備戰全國碳市場，受生態環境部應對氣候變化司委托，中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）此前聯合湖北碳排放權交易中心、上海能源環境交易所等機構，組織開展全國碳市場注冊登記結算系統和交易系統的聯調測試。

這些電力企業籌備工作進行得如何？上海證券報記者采訪了一些行業重點企業。受訪企業普遍認為，他們在地方碳交易試點中積累了豐富經驗，接下來將積極參與全國碳市場交易，為實現碳達峰、碳中和目標貢獻力量。

電力企業積極備戰

記者在采訪中獲悉，在碳達峰、碳中和目標下，不少電力企業都對全國碳市場充滿期待，并進行了充分準備。

國家電投是國內第一家提出碳達峰時間點的企業。該公司相關人士對上海證券報記者表示，早在2011年，國家在七省市開展碳排放權交易試點工作時，國家電投旗下13家控排企業在上海、廣東、湖北和重慶等試點地區積極參與了碳交易，通過對配額和碳減排集約化、規模化管理，積累碳交易經驗。

據介紹，目前國家電投已對碳交易相關制度和程序進行了規范，并專門成立碳資產公司，組建了一支碳交易專業管理團隊。

“未來，集團將持續開展碳交易相關工作，全面提高碳交易管理水平，為能源行業碳資產管理提供支撐，推動能源行業轉型升級和綠色發展。”上述人士說。

作為國家電投的核心子公司，中國電力相關人士也表示，集團公司對公司整體碳資產實施統一核算、統一交易、統一開發和統一管理，中國電力將按照集團公司整體要求有序參與碳交易市場。

另一家大型發電運營商相關人士也表示，公司在2014年率先在總部成立碳排放管理機構，負責公司碳排放及碳交易的統籌協調和歸口管理工作，建立了自上而下的三級管理體系。

黃岡大別山發電有限責任公司對記者表示，2014年，隨著湖北省啟動碳交易地方試點，該公司開啟碳排放交易探索，首單交易成功售出1萬噸碳排放配額，開中國電力全系統先河。

黔源電力近日在投資者互動平臺表示，公司目前涉及碳排放的水電站有董箐、善泥坡、牛都、清溪。

碳市場專家、德國研究機構Adelphi高級經理李莉娜對上海證券報記者表示，無論是試點地區的電力企業，還是非試點地區的電力企業，都在過去多年準備中不斷加強碳市場運行的相關工作，并強化與此相適應的內部流程管理和相關能力建設。在碳達峰、碳中和目標下，預計電力企業會積極履約，踴躍參與全國碳市場交易。

碳配額全部免費分配

記者獲悉，作為減排主力軍，發電行業覆蓋碳排放近40億噸，這也將使中國碳市場成為全球最大碳現貨市場。

根據相關安排，今年1月1日，全國碳市場發電行業第一個履約周期正式啟動，首個履約周期到2021年12月31日截止，涉及2225家發電行業重點排放單位。

在業內看來，這意味著，從6月底碳市場正式上線，到今年年底，在半年的時間中，2000多家企業要完成碳排放配額的分配、交易、履約清繳等全流程。

“2021年作為全國碳市場啟動的第一個履約周期，對于所有企業來說都是非常關鍵的一年，這段時間中，會有一個全國碳市場機制下的碳價格，這對于很多企業未來的投資生產決策都會產生非常重要的影響。”一位行業資深人士說。

2021年3月，生態環境部發布了《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》和《關于加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》，明確了2020年度全國碳市場核查、配額分配、履約等工作。

對于企業關注的配額總量核定等問題，一位行業人士對記者表示，國家根據重點排放單位2019年至2020年的實際產出量以及配額分配方法及碳排放基準值，核定各重點排放單位的配額數量。全國配額總量為各省級行政區域配額總量加總。

同時，國家對2019年至2020年配額實行全部免費分配，并采用基準法核算重點排放單位所擁有機組的配額量。重點排放單位的配額量為其所擁有各類機組配額量的總和。

為了實現履約，一些企業在此前的地方試點中已積累了豐富經驗。上述大型發電運營商相關人士表示，在地方試點中，集團公司所屬控排電廠連續5年全部按時完成碳排放履約工作，履約率100%。同時，公司積極采用配額抵押及回購等形式進行融資，盤活碳資產、開拓融資渠道，降低融資成本；靈活采用配額托管、配額置換、碳減排抵消等方式實現碳資產保值增值、降低履約成本。

國家電投相關人士也表示，近年來集團公司以履約合規為目的，以降碳增效為目標，從生產、經驗、調度、核算等多維度開展降碳增效優化，不斷推進傳統燃煤電廠淘汰落后產能、進行節能升級改造，探索開展了CCS等減排技術研究，在推動重點排放企業的低碳發展、有效控制二氧化碳排放方面，發揮了積極作用，公司整體碳配額分配指標相對充足。

電力企業積極謀劃轉型

碳排放權交易作為控制溫室氣體排放的一種市場化手段，在去過幾年的地方試點中，已顯現出積極效應。

記者從上述大型發電運營商獲悉，該公司一直嚴控火電排放強度，大力發展非化石能源。供電煤耗由2010年的328.2克/千瓦時降至2018年的300.3克/千瓦時，清潔能源裝機占比由2010年的24.8%增至2018年的39.7%。8年內公司累計減排5億噸二氧化碳；62個自愿減排項目完成備案，預計年減排量1415萬噸二氧化碳。

借力全國碳市場平臺，電力企業紛紛謀劃轉型。“碳配額履約和碳市場交易的全面開展，對煤電企業發展提出了新的挑戰。公司將抓住機遇，大力發展新能源，既要集中開發大基地項目，又要布局一批分布式、多能互補項目，推動能源智慧化、數字化轉型。”中國電力相關人士說。

國家電網在其發布的“碳達峰、碳中和”行動方案中也表示，將積極參與全國碳市場建設，充分挖掘碳減排資產，建立健全公司碳排放管理體系，發揮公司產科研用一體化優勢，培育碳市場新興業務，構建綠色低碳品牌，形成共贏發展的專業支撐體系。

在中國電力企業聯合會環保與應對氣候變化處處長張晶杰看來，全國碳市場改變了電力行業的生產成本、管理成本，影響企業生產計劃和用能結構。他建議，逐步擴大碳市場交易品種和交易范圍，促進低成本減碳。同時，國家相關部門要以實施配售電改革、推進交易機構獨立規范運行、深化電網主輔分離為抓手，進一步推動電力市場化改革。