“中國的電動(dòng)汽車不一定是全球最好的。但中國城市作為新能源汽車推廣應(yīng)用，如果把整體解決作為一個(gè)產(chǎn)品來看，一定是最好的。中國的城市新能源汽車推廣應(yīng)用整體方案，如果能夠走出去，將引領(lǐng)全球促協(xié)同”。

如果用全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心副秘書長、同濟(jì)大學(xué)副教授吳小員的上述觀點(diǎn)來評判，作為中國新能源汽車推廣的急先鋒城市。深圳無疑走到全球前列。

依靠深圳雄厚的財(cái)政，在2013-2015年中國新能源汽車推廣期，深圳始終跟國家保持一對一的補(bǔ)貼力度。截至2017年9月，深圳推廣新能源汽車的數(shù)量就突破8萬輛。

其中純電動(dòng)公交車是16359輛，已全部純電動(dòng)化——這在世界城市中都可圈可點(diǎn)、數(shù)一數(shù)二，其中包括100輛雙層純電動(dòng)公交，10米以上大客13204輛，中巴(6-8米)3055輛。同時(shí)還有：純電動(dòng)出租車6480輛，各類租賃乘用車9289輛，私家車超35000輛。

2017年，深圳市純電動(dòng)物流車銷售3.9萬輛，有137款品牌車型進(jìn)入。2018年6月，深圳出臺(tái)政策還將對物流車運(yùn)營補(bǔ)貼。可以想象，此政實(shí)施后，將有更多的純電動(dòng)物流車進(jìn)入這個(gè)市場。深圳不但是全國也是全球純電輕型物流車最多的城市。

深圳的目標(biāo)是，力爭到2020年，將有現(xiàn)在保有的15000輛出租車全部換成純電動(dòng)。屆時(shí)純電動(dòng)出租車總量會(huì)接近2萬輛。

深圳電動(dòng)汽車高速發(fā)展的前提是城市的配套充電設(shè)施跟得上。深圳用備案的方式，引進(jìn)40家社會(huì)資本來投。截至2017年9月，建了277座快速集中的充電站，快速充電樁達(dá)到了將近1萬——9444個(gè)。其中為公交服務(wù)是4275個(gè)，公共的是4963個(gè)，還有為專用車建的2006個(gè)。在慢速充電樁方面，深圳用社會(huì)充電運(yùn)營商去建，達(dá)到27146個(gè)。這個(gè)不包括整車廠送的——就是賣車以后附送的充電樁。如果加上這個(gè)將突破5萬個(gè)，已初步形成社會(huì)化的充電網(wǎng)絡(luò)。

深圳市發(fā)改委主任助理處長陸象禎曾在一次閉門會(huì)上總結(jié)，深圳發(fā)展新能源汽車的特點(diǎn)是以公共領(lǐng)域作為突破口，已經(jīng)取得階段性成功。最重要的是深圳的理念從單純的推廣向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，政策也從單純的補(bǔ)貼向營造環(huán)境來轉(zhuǎn)變。

基于2020年補(bǔ)貼退坡以后新能源汽車推廣，深圳將做好四件事。

第一，全力營造和構(gòu)筑新能源汽車使用的良好環(huán)境和支撐體系。例如，把充電設(shè)施由國土規(guī)劃部門把它作為法定，進(jìn)入城市規(guī)劃的法定圖紙。根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，全市公共服務(wù)半徑是1.3公里。其中特區(qū)內(nèi)0.85公里，特區(qū)外1.7公里。

充電設(shè)施不再以新增用地來建，主要是舊城改造來建。深圳舊城改造建筑面積在3萬平方米以下不低于700個(gè)，3萬平方米以上不低于1400個(gè)，開發(fā)商必須拿出來建充電設(shè)施。慢充也進(jìn)入房屋的設(shè)計(jì)規(guī)程。在設(shè)計(jì)中，一次布局，車位全覆蓋，線路布局要到所有的車位，必須30%以上安裝。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的時(shí)候，在預(yù)算的時(shí)候都要有這一塊，否則就不會(huì)批。對于已建小區(qū)，按照有效車位的10%。社會(huì)停車場和政府物業(yè)按不低于20%來布充電樁。

為了規(guī)范管理，深圳已在去年底發(fā)布《深圳市充電設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營暫行管理辦法》。對建設(shè)運(yùn)營的行為方式進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，其中也有為企業(yè)提供很好服務(wù)。

另外，相對于2016年的充電補(bǔ)貼，2017年深圳補(bǔ)貼翻番，按照充電設(shè)施(站、樁、裝置)裝機(jī)功率，對直流充電設(shè)備給予600元/千瓦補(bǔ)貼,交流充電設(shè)備給予300元/千瓦補(bǔ)貼，彰顯深圳在環(huán)境的塑造上來加碼新能源汽車推廣力度。

第二，加大新能源汽車技能人才的培養(yǎng)，構(gòu)建完善的新能源汽車維保網(wǎng)絡(luò)，消除消費(fèi)者的后顧之憂。這在全國比較早。2015年，深圳已把所有服務(wù)的課程，培養(yǎng)的課程和培養(yǎng)的庫全部建完，被勞動(dòng)人事部門認(rèn)可，并納入城市人口的積分入戶的范圍之內(nèi)，引導(dǎo)人們?nèi)ソ邮芘嘤?xùn)。

第三，建立新能源汽車的測試評估體系，培育新能源汽車的二手車市場。因?yàn)樾履茉雌嚞F(xiàn)在的流動(dòng)性不好，主要是二手車市場沒有起來。二手車市場要有一個(gè)評估機(jī)制，才能夠加速新能源汽車的銷售和流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步新能源汽車的市場。

第四，積極研究動(dòng)力電池的回收工藝，建立電池的回收機(jī)制。在2015年已經(jīng)開始，現(xiàn)在已經(jīng)全覆蓋。整車廠要設(shè)一個(gè)回收資金賬戶，每度電20塊錢。每年核準(zhǔn)以后，50%由政府出，10塊錢一度電，等于是政府和企業(yè)共同承擔(dān)電池的社會(huì)責(zé)任。

國家實(shí)施雙積分后，特別是2020年購置環(huán)節(jié)優(yōu)惠或?qū)p少、取消。深圳一直積極倡導(dǎo)使用新能源汽車，2020年的補(bǔ)貼退坡后，只能用非貨幣化的政策。要像北京那樣新能源汽車不限行、不限購，現(xiàn)在深圳還到不了那一步。新能源汽車的消費(fèi)引導(dǎo)未來將在路權(quán)、使用獎(jiǎng)勵(lì)方面，才能直接刺激提升新能源汽車推廣使用的規(guī)模和數(shù)量。

國家現(xiàn)在已推行的雙積分政策主要在供給側(cè)。深圳正摸索在需求側(cè)建立一些減碳獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)消費(fèi)使用，支撐新能源汽車。從國家財(cái)政的趨勢來看，也是希望從購車環(huán)節(jié)逐步延伸，鼓勵(lì)地方向使用環(huán)節(jié)來傾斜。