5月18日，事關煤炭、鋼鐵去產能的3個文件同時落地，糾結的煤炭、鋼鐵去產能之戰箭在弦上。至此，包含了獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環保、質量、安全在內的八項配套政策，以及整體實施方案全部制定并且公布。

就在同一天，國務院常務會議也提出，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能，要求央企兩年內鋼煤減產10%。

多位分析人士表示，作為化解產能過剩的重點行業，煤炭、鋼鐵從中央到地方進入一場攻堅戰，預計將在下半年集中爆發。

下一階段，化解過剩產能不可避免地涉及人和錢，難度和要求都比較高，權威人士此前表示，去產能是"做減法"，對地方就業、財力等都有影響，難度的確很大。

就在國家去產能的八項配套政策陸續出臺的同時，煤炭、鋼鐵行業卻迎來了一個復產高潮。由于價格有錢可賺，復產勢在必然。

汾渭CCI指數顯示，截止20日，煤炭主產地山西長治5800大卡動力煤坑口含稅價345元/噸，2016年以來累計上漲45元/噸，漲幅15%;山西柳林低硫主焦煤出廠含稅價590元/噸，較年初上漲70元/噸，漲幅13.5%。

"煤價上漲得益于去產能政策的落實。"山西一煤礦負責人表示，煤價不斷上漲讓他陷入焦慮之中，因為他現在想開工，但行情能不能持續卻不好說。

對于煤炭、鋼鐵行業的復產潮，最近，發改委、工信部的相關領導明確表示，鋼鐵產能嚴重過剩的情況并未改變，短期煤炭供求形勢也未發生根本性轉變，鋼、煤上漲難以持續。同時，銀行信貸也收緊了對煤炭、鋼鐵行業的支持。

更重要的是，從中央層面看，這一輪鋼鐵煤炭去產能的力度、決心前所未有。目前，各個省份、地區的去產能軍令狀都已經制定，并且會每年核查成效。隨著煤炭、鋼鐵去產能全面進入實施階段，企業大量復產、人員安置、債務化解等將成為去產能過程中面臨的痛點。