國家能源局副局長錢智民21日在天津召開的“APEC低碳示范城鎮論壇”上表示，“十二五”期間，我國將積極建設低碳示范城鎮，構筑綠色低碳產業體系。預計到2015年，我國將建設100座新能源城市，200個綠色能源示范縣，1000座新能源示范區和10000個新能源示范鎮。

　　另據中國證券報記者獲悉，即將出臺的“十二五”能源規劃已明確，到2015年全國一次能源消費總量將控制在41億噸標煤以內，目前各省區之間正在進行指標分配。

　　分析指出，能源消費總量控制目標的確定，將促使全國各省區“一盤棋”推進低碳節能。以形成“市、縣和鄉(鎮)”三層面低碳試點構架為依托，以新能源、建筑和交通節能為主領域，“十二五”期間，中國的綠色低碳產業框架將逐漸發展成型。

　　財政補貼力度加大

　　溫家寶總理在2010年兩會政府報告中首次提出，“要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式”。此后，國家對清潔能源發展的政策扶持力度持續加大，相繼啟動了13座低碳城市試點和綠色能源示范縣。

　　中國社科院城市發展與環境研究中心主任梁本凡對中國證券報記者表示，隨著試點范圍擴大，中國將逐步培育出覆蓋“市、縣、鄉(鎮)”各個層面的綠色低碳產業體系，推動能源結構調整、提高能源利用效率和積極發展新能源，成為這一產業體系的標志性特征。

　　政策框架已然搭成，相應的財稅支持政策也逐步出臺。此前，國家能源局相關人士表示，國家將對100個綠色能源示范縣投入46億元的財政補貼。同時，來自住建部的消息表示，住建部將針對建筑節能這一低碳產業中的新興領域提出示范推廣政策，全國有40座城市被列入試點，每年推廣實施節能改造及新建綠色節能建筑面積達400萬平方米，每平方米將享受20元的政府補貼。

　　梁本凡認為，隨著能源消費總量目標在各省的分配完畢，全國各省區應將低碳節能作為城市規劃設計方案的重要參考，并以此推動相關產業發展。

　　錢智民指出，在城市規劃和建設中，要推進交通、建筑和照明節能，推廣太陽能光熱一體化建設，加強城市智能電網和分步式能源建設，提高城市能源利用率。

　　低碳建筑或先行

　　梁本凡表示，建筑行業在各行業中能耗占比較高，推進建筑節能已開始顯示出巨大市場潛力。我國目前的建筑能耗已占全社會終端能耗的45%左右。若建筑使用過程中的能耗能降低50%，則對全社會終端能耗降低的貢獻將達14%左右。

　　一位業內人士告訴中國證券報記者，在許多發達國家，低碳建筑能夠比普通建筑節省能耗最多高達80%以上。他估計，目前節能產業的產業價值在3000億至5000億元人民幣左右，而到2020年，中國用于建筑節能項目的投資將至少達到1.5萬億元。

　　四季微熵副總經理周劍鋒告訴中國證券報記者，公司通過運營管理建筑物耗能系統，從節能量中提取收益，項目的投資回報周期為三四年。

　　周劍鋒指出，低碳建筑符合國家產業政策導向，未來市場需求量很大，地方政府積極性很高。目前已有多個地方政府主動找企業洽談，希望在當地核心商務區進行區域性推廣，實現幾百幢樓的同步節能。