在莫斯科大學經濟戰略研究所國際未來研究科學院辦公室里,一本名為《新絲綢之路》的中俄雙語雜志,是科學院負責人——莫斯科大學教授弗拉基米爾·列梅格的“心血之作”,這本雜志這樣解讀“一帶一路”:“對我們而言,新絲綢之路更像是一個新的地緣政治空間。這個空間不僅是通過中國的努力形成,俄羅斯、歐亞經濟聯盟成員國、上合組織成員國都貢獻了自己的力量。大方向來看,這里講的是全人類,至少是全歐亞人民通向光明和未來的絲綢之路。”
在成都市社會科學院辦公室內,同樣有一本與“一帶一路”相關的書籍——《成都參與“一帶一路”和長江經濟帶建設的戰略與對策研究》,這是成都市社會科學院副院長閻星帶領的課題組之作。在閻星看來,“成都位于‘一帶一路’和長江經濟帶的交匯處和結合部,經濟外向度高,正在加快成為國家門戶城市,擁有得天獨厚的比較優勢。國家兩大區域發展戰略賦予了成都新的使命和重大發展機遇,也為深化區域合作和全方位開放指明了方向。”
兩本書籍,兩個專家組,兩個城市的關注目光,是“一帶一路”戰略影響力的冰山一角。
3年前,在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學,習近平總書記發表演講,提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的暢想。這一提法與此后的“21世紀海上絲綢之路”一道,共同組成了“一帶一路”倡議的核心概念。
同樣在3年前,中歐班列蓉歐快鐵(簡稱“蓉歐快鐵”)開通,從成都青白江集裝箱中心站出發,直達波蘭羅茲。這條和古絲綢之路基本重疊的交通大動脈,讓成都從內陸城市變為了內陸口岸交通樞紐,也讓中國和歐洲緊密牽手。
3年后,成都市委十二屆七次全會上,成都確立了當前和今后一個時期的發展目標——建設國家中心城市。成都將堅定不移地實施高水平雙向開放,堅持“站在月球看地球,站在珠峰看成都”,抓住國家實施“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略的重大歷史機遇,深入實施國際化城市建設2025規劃和融入“一帶一路”行動,推動全方位開放合作。
“一帶一路”將給成都帶來什么?“蓉歐+”給沿線國家帶去了什么?成都如何實現雙向開放?怎樣參與全球資源整合和競爭。中俄兩國經濟學家進行了解讀。
后方變前沿
“一帶一路”帶來成都機遇
對成都來說,“一帶一路”究竟意味著什么?
“改革開放以來,我國對外開放戰略經歷了沿海開放戰略、由沿海經濟特區向內地推進、全面開放的演變過程。宏觀經濟區位變動的主要特征是,東部沿海地區作為對外開放的前沿和窗口,西部內陸地區作為對外開放的后方和腹地,資源要素主要是向東而去。”在閻星看來,“一帶一路”和長江經濟帶建設標志著我國對外開放和區域發展戰略思想的重大轉變,向西開放和國內東中西協調發展,將從根本上改變西部內陸地區的經濟區位,塑造區域經濟發展的新格局。地處“一帶一路”和長江經濟帶的交匯點的成都,作為西部特大中心城市、四川省首位城市,將直接受惠于兩大國家戰略,大幅縮短聯接世界的時空距離,深刻改寫自身交通區位和經濟區位,從西部內陸城市轉變為向西、向南開放的支點城市,獲得向西迸發的新路徑,成為向西開放的“龍頭”,從傳統后方變為前沿。
這一點,與對成都頗有研究的弗拉基米爾·列梅格看法相近。
“從亞歐大陸來看,中國西部是中心地點。”弗拉基米爾·列梅格表示,“一帶一路”戰略下,獲益最多的是中國西部地區和中亞國家,而四川和成都會成為新絲路的中心。
“向西開放是我國全方位對外開放的重大舉措。旨在提升沿海和向東開放水平的同時,進一步擴大內陸和沿邊開放,更加注重對內開放與對外開放相結合、擴大內需與擴大開放相結合、西部大開發與西部大開放相結合、向發達國家開放與向發展中國家開放相結合,不斷拓展新的市場空間。”閻星表示,作為“一帶一路”和長江經濟帶的戰略交匯點,成都的定位是努力成為這兩大戰略的支撐點,從經濟、科技創新、對外交往、人文資源和交通運輸等多方面,支撐這兩大戰略的發展。就拿經濟上的支撐來說,成都在整個中國西部地區都是一個非常重要的產業基地,而且和國外的經濟交往也是最多的,這對牽引整個西部地區的發展都是個巨大的推動力。在生產資料方面,成都和周邊的省份如陜西、寧夏、甘肅、新疆等地,形成了很好的優勢互補。在可預見的未來,整個西部地區的生產能力還可以有極大的提高。
空地“黃金大通道”
構建聯通歐洲泛亞橋頭堡
對外通道建設是“先手棋”,成都已經開始行動。
2013年4月26日,中歐班列蓉歐快鐵正式開通。經歷多次提速,蓉歐快鐵單程運行時間縮短至10.5天,在目前所有中歐班列中是運行時間最短的。蓉歐快鐵運輸時間僅為海運的約1/3,運輸成本約為空運的1/6—1/8。
而未來的蓉歐快鐵,還將形成“中線、北線、南線”的三條國際干線布局。通過打通東向、西向和南向三個通道,構建起成都面向歐洲泛亞的一流國際物流樞紐。
今年5月27日,隨著一聲宣布:成都天府國際機場正式開工。施工現場機械設備齊鳴,12臺高達20米的塔吊一字排開,緊接著傳出現場機械作業的轟鳴聲,正式拉開了加快“建設國家門戶樞紐,打造天府地標窗口”的序幕。這對成都航空運輸的發展無疑具有劃時代的意義:隨著天府國際機場破土動工,成都將繼京滬后成為全國“一市兩場”第三城。
鐵路與航空構成的“黃金大通道”,為成都參與全球資源整合的競爭架起橋梁。
在閻星看來,成都將打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺;進一步集聚先進要素、提升對外交通樞紐功能、促進貿易投資便利化、推動產業對接融合、深化國際交往,在西部內陸開放型經濟發展中發揮先行示范作用,成為向西開放的橋頭堡和主陣地。
在弗拉基米爾·列梅格看來,中國西部是亞歐大陸地理上的中心,四川成都將隨著“蓉歐+”戰略成為經濟文化交流的中心。
產能轉移帶來產業升級
成都“朋友圈”加倍拓展
閻星表示,近些年來,全球經濟呈現出了一個很大的特征,就是全球主要城市已經通過各種交通系統連接起來,形成了一張巨大的城市網絡。一些專家提出,整個世界經濟實際上由100多個連成網絡的城市主導,它們之間的經濟交流占據了世界經濟的絕大部分。隨著“一帶一路”戰略的推進,成都很有可能躋身于全球城市網絡之中。成都的重要交通樞紐地位,為其成為全球城市網絡中的重要節點奠定了堅實的基礎。由交通網絡串聯起產業格局,在成都的戰略布局里,是“蓉歐+”組成的“落地招”。正是蓉歐快鐵這條國際物流大通道,引得國內外“龍頭企業”在成都紛紛“加碼”:今年1月成都與TCL集團簽訂了物流合作和產能轉移的合作備忘錄;聯想成都基地將逐步加大成都基地年產量;8月20日,格力銀隆成都新能源產業園項目落地成都。
“中國西部位于亞歐大陸中心地帶,蓉歐快鐵把成都變為了陸地港口,這將助推成都成為’一帶一路’沿線發展的領頭羊。”正如弗拉基米爾·列梅格的研究,作為“一帶一路”戰略中的重要項目,蓉歐快鐵這條快速貨運通道將大力助推亞歐大陸經濟發展。
成都國際鐵路港加快建設,今年1-8月共開行中歐班列238列,帶動格力、聯想、戴爾等企業加速向成都轉移適歐產能,國際產能合作和國際貿易勢頭良好;中韓、中德、中法、中古等國際合作園區建設扎實推進;G20財長和央行行長會議成功召開;125家在蓉企業積極“走出去”,投資總額27億美元……無論是國際貿易、國家合作園區建設還是成都企業“走出去”的步伐,成都雙向開放成績斐然,成都“交往圈”成倍拓展。
雙向開放合作
5年建成中西部地區
“走出去”門戶城市
更多成都格局正在打開——8月31日,四川正式被納入自貿試驗區,主要是落實中央關于加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求,打造內陸開放型經濟高地,實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。
四川建設自貿試驗區,成都是主體。成都已然明確:力爭通過3至5年的努力,把自貿試驗區建設成為引領西部大開發的動能轉換區,融入“一帶一路”的國際裝備制造與產能合作區,探索中國與歐盟服務貿易自由化的開放先行區,對接國際投資貿易規則的壓力測試區,整合全球創新要素的創新創業集聚區和構建內陸開放型經濟新體制的綜合改革區。
成都有更多行動。9月14日,《成都市融入“一帶一路”國家戰略推動企業“走出去”五年(2016-2020年)行動計劃》出臺。根據計劃,到“十三五”末,成都基本建成國家中西部地區“走出去”門戶城市,為建設國家中心城市提供又一重要支撐。
閻星則以數據說明,成都是西部與南亞經濟合作最多的城市,在與亞洲各國的經貿往來過程中,成都與印度的進出口貿易占有重要地位。2012年的進口貿易總額就已經超過10億美元。阿聯酋和沙特同樣是成都市在亞洲的重要貿易伙伴,進出口貿易額維持在3.3億美元左右,且具有較大貿易順差。歐洲是成都進行對外貿易的重點區域,近兩年的進出口貿易額超過90億美元,貿易順差在30億-40億美元左右。總體而言,成都與歐洲各國的進出口貿易額均保持一定程度的增長,荷蘭和德國構成了總量上的主體,其次是英國、法國和意大利。
閻星表示,“一帶一路”的沿線地區,包括中亞、西亞、東南亞和東歐等地區,情況非常復雜,每個國家的國情都不一樣,“我們一直在加強跟這些國家和地區的經濟文化交流,研究其現實狀況。有意識地利用成都自身的優勢,也為這些國家的發展創造一些好的條件。一句話,我們是立足于自身、立足于現實,走好‘一帶一路’。”
