新華社信息烏蘭巴托9月8日電 (記者鄭闖)近年來,蒙古國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩,國家財(cái)政壓力不斷增大。蒙國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年蒙古國經(jīng)濟(jì)增速僅為2.3%。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測,蒙今明兩年的增長率分別僅為0.1%和0.5%,基本陷入停滯狀態(tài)。蒙貨幣圖格里克對美元一個(gè)多月來貶值超過10%,創(chuàng)歷史新低,成為近一個(gè)月來全球表現(xiàn)最差的貨幣。
當(dāng)前,在6月底贏得大選的人民黨已經(jīng)全面執(zhí)政,如何擺脫經(jīng)濟(jì)困境成為新政府施政當(dāng)務(wù)之急。
政黨更替新政府曝光“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”
今年6月29日,蒙舉行議會大選,在野的人民黨一舉贏得議會76個(gè)席位的65席。執(zhí)政的民主黨僅獲9席,過去幾年,蒙經(jīng)濟(jì)低迷、外債劇增、民主黨黨內(nèi)斗爭激烈,被外界認(rèn)為是其在議會選舉折戟的主要原因。
新一屆內(nèi)閣組建后,蒙新任財(cái)政部長喬伊吉勒蘇倫對外公布了該國宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、外債和外國投資等方面的狀況,表示該國當(dāng)前面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難,國家公共債務(wù)高筑,直指民主黨為新政府留下了一個(gè)爛攤子。民眾驚呼“情況比此前想象得還要糟糕”。
蒙總理額爾登巴特8月15日就經(jīng)濟(jì)形勢再次召開新聞發(fā)布會,他表示,新政府將采取一系列措施應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難局面,近期將向議會提交經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。
多重因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困境
雖然蒙經(jīng)濟(jì)形勢在近期引發(fā)關(guān)注,但由多重內(nèi)外因素疊加而成的經(jīng)濟(jì)增速下滑局面其實(shí)已經(jīng)持續(xù)多年。
蒙資源豐富,在礦業(yè)開發(fā)和外資涌入的帶動下,該國2011年曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)高達(dá)17.3%的經(jīng)濟(jì)增長率。但是,議會2012年通過《戰(zhàn)略投資法》對外資實(shí)行嚴(yán)格限制,造成蒙外來投資驟減。為阻止外資下降趨勢,議會于2013年通過新《投資法》,但是蒙惡劣的投資環(huán)境依然讓很多外來投資望而卻步。
蒙新任國家大呼拉爾主席(議長)米耶貢布·恩赫包勒德在一次會議上說,今年上半年,蒙僅吸引外國投資3500萬美元,這表明外國投資者已經(jīng)對該國失去信心。
其次,雖然礦業(yè)已超過畜牧業(yè)成為蒙經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一支柱產(chǎn)業(yè),但單一模式使經(jīng)濟(jì)受國際大宗商品價(jià)格影響很大。近年來煤炭、銅礦等蒙主要礦產(chǎn)品價(jià)格驟降,造成其出口收入顯著減少,財(cái)政收入也受較大影響。
另外,近年來蒙國內(nèi)政治局勢波動,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有影響。有學(xué)者指出,一些政黨為爭取民眾的支持,一味迎合民粹傾向,提出短視政策,嚇走國外投資,從而犧牲了國家長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益。
擺脫經(jīng)濟(jì)困境路在何方
由于人民黨在今年議會大選中獲得壓倒性勝利,新政府在施政中遇到的阻力將減弱。未來四年,蒙具備了維持政策法律連續(xù)性的條件,提供了有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治環(huán)境。能否汲取經(jīng)驗(yàn)抓住機(jī)遇,將成為政府考驗(yàn)。
同時(shí),蒙作為內(nèi)陸國家,只有中俄兩個(gè)鄰國,地理位置決定其與中俄發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的便利性和排他性,尤其是與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素互補(bǔ),合作潛力巨大。
但是,長期以來,為減少對中俄的依賴,蒙引入“第三鄰國”政策,謀求增強(qiáng)與美、日、歐盟、印度等國家和聯(lián)盟的關(guān)系,但受其地理位置限制,“第三鄰國”在促進(jìn)蒙經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的作用有限。
分析人士指出,蒙在經(jīng)濟(jì)合作上舍近求遠(yuǎn)的做法不符合市場規(guī)律,增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。只有充分發(fā)掘中國這樣的“超級市場”,加強(qiáng)中蒙經(jīng)貿(mào)合作,尤其是現(xiàn)階段通過將蒙古國“草原之路”倡議與中國“一帶一路”倡議充分對接,切實(shí)推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),蒙古國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會步入正軌。
